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玉泉中学工作规范
日期:2018-04-10 17:56:50  作者:  来源:  阅读:

目  录

第一部分  安全管理工作规程(试行)……1

  第一章  总  则……

  第二章  管理体系与责任……

  第三章  制度建设与经费保障……

  第四章  门卫管理……

  第五章  校舍及设施设备安全管理……

  第六章  学生宿舍安全管理……

  第七章  消防安全管理……

  第八章  交通安全管理……

  第九章  食品卫生安全管理……

  第十章  学校周边环境安全管理……

  第十一章  日常安全管理……

  第十二章  集体活动与节假日安全管理……

  第十三章  安全教育……

  第十四章  安全事故应急处置……

  第十五章  考核评价……

  第十六章  责任追究……

  第十七章  附  则……

第二部分  学校安全管理 职责的规定(暂行)……

一、市教育局领导班子成员安全工作职责……

(一)局长……29

(二)分管安全的班子成员……

(三)其他班子成员……

二、市教育局各科室安全工作职责……

(一)共同职责……

(二)各科室职责……

三、中心校安全工作职责……

(一)中心校“学校安全领导小组”工作职责……

(二)中心校校长……

(三)中心校分管安全工作的副校长……

(四)中心校其他副职(或领导)……

(五)中心校安全专干……

(六)中心校其他专干……

四、中小学校岗位安全工作职责……

(一)学校安全工作领导小组职责……

(二)校长……

(三)党支部书记……

(四)分管安全的副校长……

(五)分管教学的副校长……

(六)分管后勤的副校长……

(七)法制副校长……

(八)工会主席……

(九)保卫处(安全办)主任……

(十)办公室主任……

(十一)德育(政教)主任……

(十二)教务(导)主任……

(十三)总务主任……

(十四)少先队辅导员、团委(支部)书记……

(十五)安全专干……

(十六)教科(研)室主任……

(十七)教研组长……

(十八)年级组长……

(十九)班主任……

(二十)任课教师……

(二十一)心理教师或心理健康学科任课教师……

(二十二)体育教师……

(二十三)电教教师……

(二十四)学生安全员……

(二十五)值周(日)教师……

(二十六)保卫(巡逻)人员……

(二十七)保安……

(二十八)门卫……

(二十九)疾病防控及食品卫生安全管理专干……

(三十)校医(卫生保健教师)……

(三十一)宿舍管理员……

(三十二)财务人员……

(三十三)财产管理员……

(三十四)图书管理员……

(三十五)档案管理员……

(三十六)体育器材保管员……

(三十七)实验室管理员……

(三十八)食堂管理员(司务长)……

(三十九)食堂采购员……

(四十)食堂保管员……

(四十一)炊事员……

(四十二)文印室人员……

(四十三)水电工……

(四十四)保洁员……

(四十五)消杀员……

(四十六)锅炉工……

(四十七)饮用水管理员……

(四十八)校车管理员……

(四十九)校车驾驶人……

(五十)校车随车照管人员……

(五十一)其他服务人员……

第三部分  学校安全管理责任追究办法……

  第一章  总  则……

  第二章  安全管理责任追究的范围和对象……

  第三章  安全管理责任追究的原则……

  第四章  安全管理责任追究的种类……

  第五章  日常安全管理……

  第六章  隐患排查整治……

  第七章  安全监督管理……

  第八章  学校安全事故……

(一)安全管理事故……

(二)教育教学事故……

(三)校内外集体活动安全事故……

(四)交通安全事故……

(五)设备设施安全事故……

(六)校园治安事故……

(七)消防安全事故……

(八)食品卫生安全事故……

(九)校舍安全事故……

(十)危险药品和化学危险品安全事故……

(十一)流行传染病安全事故……

(十二)外来暴力侵害安全事故……

  第九章  责任认定和追究的方式……

  第十章  附  则……

第四部分  突发公共事件应急预案……89

1、总则……

1.1编制目的……

1.2编制依据……

1.3工作原则……

1.4适用范围……

1.5分类分级……

  2、组织体系及职责……

2.1领导机构……

2.2办事机构……

2.3工作机构……

2.4应急救援机构……

  3、预防和预警机制……

3.1预防预警信息……

3.2预防预警行动……

  4、应急处置……

4.1信息发布……

4.2先期处置……

4.3应急响应……

4.4应急处理原则和措施……

  5、学校突发公共事件应急处置……

5.1火灾事故处理办法……

5.2交通事故处理办法……

5.3突发危险品污染事故处理办法……

5.4房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法……

5.5特种设备安全事故处理办法……

5.6大型群体活动的公共安全事故处理办法……

5.7外来暴力侵害事件处理办法……

5.8学校食物中毒事故处理办法……

5.9外出实习、参观、考察等活动安全事故处理办法……

5.10楼梯间拥挤踩踏事故处理办法……

5.11公共卫生类突发事件应急处理办法……

5.12自然灾害类突发事件应急处理办法……

5.13网络和信息安全类突发事件应急处理办法……

5.14考试安全类突发事件应急处理办法……

  6、后期处置……

6.1做好救助慰问等工作……

6.2做好信息发布等工作……

6.3做好安全防范等工作……

6.4做好事故调查等工作……

  7、应急保障……

7.1信息保障……

7.2物资保障……

7.3人员保障……

7.4培训演练保障……

7.5其他保障……

  8、附则……

8.1预案管理与更新……

8.2奖励与责任追究……

8.3预案实施时间……

第五部分  学校年度安全工作行事历  ……


第一部分安全管理工作规程(试行)

安全管理工作规程

(试  行)

第一章  总  则

第一条  为加强全市中小学幼儿园及其他社会力量办学机构(以下统称学校)安全管理,保障广大教职员工及中小学生、幼儿(以下统称学生)人身安全和学校财产安全,维护学校正常教育教学秩序等合法权益,根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学生公共安全教育指导纲要》、《校车安全管理条例》、《河南省幼儿园管理暂行办法(试行)》等法律、法规和政策,特制定本规程。

第二条  全市教育行政部门和学校应牢固树立“安全第一,预防为主”的理念,严格遵守有关安全工作的法律法规和本规程,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患;建立校园周边整治协调机制,维护校园及周边环境安全,加强安全宣传教育和培训,提高师生安全意识和防护能力,建立健全学校安全预警机制和防控体系,确保学校师生生命和财产安全。

 

第二章  管理体系与责任

第三条  按照“属地管理、分级负责”的原则,各镇(街道)中心校对所辖学校的安全工作负直接监管责任,应进行经常性检查、指导和考核考评。市教育局对市直学校的安全工作进行监管,并对全市教育行政部门和学校安全管理进行宏观管理、督查指导和考核考评。

第四条  市教育局成立“学校安全工作领导小组”,教育局局长担任组长,分管安全工作的局领导担任常务副组长,其它局领导成员担任副组长,相关科室的科长为成员。领导小组下设办公室,具体负责对全市学校安全工作进行协调、指导和监督。教育局各科室根据业务职能开展相关学校安全管理工作,并对分包联系的基层单位的安全工作进行督查。教育局或中心校按照学校安全工作巡查督导制度的有关规定,定期或不定期派出若干巡查督导组,对全市或辖区学校安全工作的落实情况进行巡查,对发现的问题进行督导、督办。

第五条  各镇(街道)中心校要按照《中小学幼儿园安全管理办法》,结合当地人民政府履行安全管理和安全教育职责。中心校校长是本行政区域学校安全工作的第一责任人,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,结合本辖区实际和业务范围分工情况,中心校要成立以校长为组长的“学校安全工作领导小组”,在分管校长的直接领导下贯彻落实学校安全工作。

第六条  学校要建立健全组织机构,形成安全管理工作网络。校长是学校安全工作第一责任人,并确定一名校级领导具体抓学校安全工作。学校必须成立以校长为组长的安全工作领导小组,在“一岗双责,安全为先”的原则下组织、领导和开展学校的安全工作。

第七条  学校要建立健全校建、消防、安检、应急、调解等校园群防组织。形成包括总务处、政教处、教导处、办公室、安全办等处室负责人,年级组长,班主任,专职保卫人员、生活辅导教师、食品卫生监督员、学校医务人员参与的安全管理工作网络。各学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》和济源市教育局《关于进一步明确和规范学校安全管理职责的规定》,明确本学校各个岗位的安全职责,责任到人。

第八条  学校应成立安全保卫机构。专门的安全保卫机构与学校的其它处室平级,其负责人待遇不低于学校中层领导。

第九条  学校应配备专(兼)职安全管理干部。安全管理干部配备的标准为1000人以下的学校配备3名,每增加1000人增配1~2人。人员编制从学校现有编制内调剂解决。兼职的安全管理干部,原则上应不带主课、不从事班主任工作(待遇相当于班主任)。

第十条  学校应配备专职保安。保安配备的标准为千人以下的学校至少配备2名以上的专职保安人员,千人以上的学校每增加1000名教职员工和学生至少要增加一名保安人员;要挑选身体条件好、45周岁以下、经过培训的专职保安人员。保安人员的选聘、管理严格执行《保安服务管理条例》和《济源市学校保安管理实施办法(试行)》等有关规定,经岗前培训合格后持证上岗;同时要接受履职学校的管理,上岗执勤时,要规范着装,佩戴保安标识,携带必要的防护器械。

第十一条  学校应成立教师巡逻队、护校队。巡逻队、护校队人员一般以男性教师为主,队长由学校中层领导担任。对校园进行巡逻检查,发现安全隐患及时处理;对校园内学生不良行为进行纠偏;加强重点时段(如上下学、集会、就餐等)、重点区域(如楼道、餐厅、校门口、校园周边等)的巡查,疏导学生,维持秩序;参与学校组织的大型学生活动的安全保卫工作;参与校园突发性事故的应急救援等。

第十二条  学校的学生会、团委、少先队和班级内部应设立安全委员。认真选拔学生安全委员,明确工作职责,加强培训管理,进一步培养学生的安全防范意识,督促班级内部安全管理,使学生达到自我教育、自我管理、自我防范,维护班级安全稳定。

第十三条  学校应聘任义务安全监督员。安全监督员的数量根据学生人数进行配备,原则上千人的学校配备3名,每增加1000人增配1-2名。安全监督员由机关干部、人大政协委员、工人、农民、军人、离退休干部等社会各界人士组成。学校要为选聘的安全监督员颁发“聘用证书”和《学校安全监督检查证》。

第三章  制度建设与经费保障

第十四条  建立健全行政管理系列安全制度。应该按照安全工作“一岗双责”的要求,制订《学校安全工作职责》,并建立《学校安全工作领导小组工作制度》、《学校学生大型和外出活动安全管理制度》、《学校保安人员管理制度》、《寄宿制学校安全管理制度》、《校车安全管理制度》、《学校应急与突发安全事件管理制度》等项制度。

第十五条  建立健全日常管理安全制度。应建立《学校安全工作例会制度》、《学校安全管理日志制度》、《学校安全隐患排查治理制度》、《学校周边环境安全治理制度》、《学校校园治安管理制度》、《学校矛盾纠纷排查和调解管理制度》、《学校技防设施、设备安全管理制度》、《学校门卫管理制度》、《学校值班制度》、《学校安全巡逻、巡查制度》、《学校安全工作月报制度》、《学校安全工作报告制度》、《学校安全工作资料报送制度》、《学校安全档案管理制度》等项制度。

第十六条  建立健全教学管理系列安全制度。应建立《学校教室安全管理制度》、《学校功能室安全管理制度》、《学校危险物品管理制度》、《学校课堂教学安全管理制度》等项制度。

第十七条  建立健全学生管理系列安全制度。应建立《学校学生安全管理制度》、《学校安全宣传教育制度》、《学校学生安全信息通报制度》、《学校学生请、销假制度》、《小学生下学路队护送制度》、《幼儿园学生接送安全管理制度》等项制度。

第十八条  建立健全后勤系列安全管理制度。应建立《学校校舍、建筑物安全管理制度》、《学校教师及学生宿舍安全管理制度》、《学校安全工作经费保障制度》、《学校公共活动场所安全管理制度》、《学校临时用工安全管理制度》、《学校校园临时施工安全管理制度》、《学校财物安全管理制度》、《学校交通安全管理制度》、《学校校车安全管理制度》、《学校用电安全管理制度》、《学校消防安全管理制度》、《学校食品卫生安全管理制度》、《学校食品进货登记制度》、《学校饭菜质量检查制度》、《学校食品试尝和留样制度》、《学校疾病防治安全管理制度》、《学校汛期安全管理制度》等项制度。

第十九条  建立健全安全工作考核与责任追究制度。应建立《安全工作一票否决制度》、《学校安全首问责任制度》、《学校安全管理责任事故约谈制度》、《学校安全隐患和事故举报奖励制度》、《学校安全重大事项通报制度》、《学校安全工作考核与奖励制度》、《学校安全管理责任追究制度》等项制度。

第二十条  建立健全安全管理经费投入制度。各镇(街道)中心学校要协调当地人民政府每年安排专项经费,用于安全培训、活动和表彰。学校要落实安全保障性投入,安排专项经费用于安全设施设备更新、安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、安全图书的配备和先进个人的奖励等。学校应尽力保证安全工作专项经费逐年增加。

第二十一条  建立健全学校风险防范和转移机制。学校要全面落实校方责任保险制度,安排专项经费办理中小学校方责任保险和教职工校方责任保险,维护学生和教职工的合法权益。

第四章  门卫管理

第二十二条  学校必须进行门卫登记或验证制度,对进出人员的姓名、访问事由、进出时间及车辆的车牌等情况进行详细的记载。自行车进出校门,应主动下车推行;机动车进出校门,应减速慢行。外来车辆进入校门,门卫人员应先问明来意再开门,随车人员必须办理来客登记手续。禁止无正当理由人员及校外机动车辆进入校园。

第二十三条  禁止将非教学用的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制器具、棍棒等危险物品带入校园,严禁学生擅自离校外出;如遇强行进入的人员和校外机动车辆或携带上述物品进入校园滋事的,门卫要及时向学校专职保卫人员、学校领导或公安110干警报告,并协助妥善处理。

第五章  校舍及设施设备安全管理

第二十四条  学校新建、扩建和维修改造的校舍建筑都必须由正规设计单位设计,按规划、建设部门的审批意见和设计单位的设计要求进行科学建设,未经建设、质监、规划等部门验收合格的建筑设施,学校不得使用。新建、扩建校舍选址要由专业部门进行灾害危险性评估,远离有害气体、噪音、垃圾站等污染源,避开易发生雷电、山洪、滑坡、泥石流、基础性塌陷等自然灾害地段和交通要道。无架空高压输电线、高压电缆、河道等穿越校园,校园内无无线电发射、传播、易燃易爆等设施。坚决避免在高危地区新建校舍。

第二十五条  新建、扩建和维修改造的校舍的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用,并依法办理相关行政许可证,校园内各类工程施工必须选用有相应资质的建设单位,应尽量利用寒暑假期,施工现场必须配齐安全防护墙、警示牌等安全保障设施,建筑施工人员要建立用工档案,确认人员身份,确保规范用工。

第二十六条  教学用房、学生宿舍及其他教学辅助用房、办公用房和生活用房达到当地抗震设防烈度要求。学校建筑防火符合国家现行标准,建筑物耐火等级楼房不低于二级,平房不低于三级。学校建筑物执行《国家建筑物防雷设计规范》,安装防雷装置,并定期开展防雷设施安全检测。

第二十七条  健全房屋及各类建筑物安全防范措施,建立每房一档的危旧房屋档案,及时向有关部门申请鉴定,实行动态跟踪管理。对B、C级危房立即抢修,消除安全隐患,经有资质的单位验收合格后方可恢复使用,并指派专人加强日常监控,保证房屋安全;C级危房不能马上修缮的不得使用,并要防止其升级为D级危房;对D级危房要立即拆除,暂不能拆除的不能改作他用,在周边应设立隔离带和禁止标志,严禁师生进入。

第二十八条  学校应由专人对教学楼、宿舍楼、食堂、厕所等公共场所的用电设备进行定期检查,严防电线老化、裸露、吊落,严防线路漏电、短路,严防用电器伤及学生。学校要对建筑物的墙体、顶棚、走廊、扶手、阳台经常进行检查,对安全隐患进行及时排查处置。

第二十九条  学校锅炉、电梯和供水、供电设备必须使用正规厂家的合格产品,安装时必须严格按设计要求,根据国家有关强制性的标准进行选址和施工,要坚持经常检查维修,定期向质监部门申请安全性能检测,严防设施、设备老化和超期使用,要建立管理台帐,落实责任人,设立责任牌,操作工人要参加相关部门组织的专业培训,实行持证上岗制度,并按要求进行年检。

第三十条  课桌凳、黑板、板书工具、电教设备等常规通用教学设备,体育艺术设施及活动器材的配备符合国家规格要求,且有定期检查、维修、更新制度,有必要的安全防护设施。

第三十一条  实验用危险化学品、放射物质等的购买、保管、使用、登记、销毁等环节必须符合国家有关规定,且有专门制度,保证其保管、使用安全。

第六章  学生宿舍安全管理

第三十二条  学生宿舍人均使用面积不低于3平方米,不得将危房、地下室作为学生宿舍。学生宿舍一层出入口及门窗应设置安全防护设施。保证每生一个床铺且床铺符合国家有关标准,上铺应设有符合安全要求的防护栏。小学低年级及幼儿园原则上不得使用双层高架床,应根据小学生和幼儿的身心特点建设富有人文关怀的学生寝室文化。

第三十三条  学生宿舍按男、女分区、分单元或分层布置,有满足学生需要的盥洗室和厕所。厕所设在室外的,最远距离不得超过30米,并应在沿途安装照明设备。

第三十四条  学生宿舍应采用暖气取暖,并保持通风良好。采用电暖器取暖的要设置专用线路,专人管理,并定期检查。严禁学生使用任何用电器,严禁私拉乱扯电线,严禁使用蜡烛、燃油燃气灯等明火。

第三十五条  学校应建立寄宿生信息档案。严格实行值班和夜间巡查制度,坚持对寄宿生实行定时点名、查铺制度;小学寄宿生必须安排生活管理人员夜间陪同住宿。要根据女学生的特点,加强女生宿舍的管理及生活辅导工作,严禁无关人员进入学生宿舍。

第三十六条  学生宿舍不得对外承包,不得由他人代为经营和管理。学生宿舍内不得设置超市、饭店等经营性场所。对租用校外学生宿舍的学校,必须建立专项安全管理制度,明确专人管理。

第三十七条  学校要配备工作负责、经验丰富、身心健康的教师对寄宿生进行安全指导和管理。严禁宿舍通道上锁后无人看管,学校要经常对寝室消防、电路及床铺、门、窗等设施设备进行检查,及时排除安全隐患。

第三十八条  从严管理女生宿舍。寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理。女生宿舍原则上应聘用女性管理人员。未经宿管人员许可,所有男性,包括老师和家长,一律不得进入女生宿舍。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡,要立即向学校报告并采取相应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长,经宿舍管理人员同意并登记后方可离校。做好学生夜间点名工作,发现有无故夜不归宿者要及时报告。

第七章  消防安全管理

第三十九条  学校办公楼、教学楼、综合楼、实验室、宿舍、食堂、文体活动场所等应按相关规定配置一定数量的消防水龙头和灭火器,并经常检查是否能有效使用,同时要对教职工进行消防器材的知识培训,确保每位教职工能熟练使用。

第四十条  学校要建立健全消防安全制度,完善消防安全档案,严格用电、用火、用气管理。重点抓好宿舍、餐厅、教学楼等学生密集场所的消防安全,要制订消防安全应急预案,绘制、张贴疏散路线示意图。将消防责任落实到人,责任到人,并悬挂责任牌。健全完善消防安全隐患排查记录台帐。

第四十一条  学校楼道、楼梯间应有安全出口、紧急逃生路线示意图、警示标志和应急照明设备,学校应合理安排学生集中上下楼梯时间,并安排专人在楼梯间负责维持秩序;要对学校所有的楼梯扶手、楼梯间的照明设施进行经常性检查,及时清理楼道堆积物,确保楼道畅通,严防拥挤踩踏事故的发生。

第四十二条  建立和落实消防前置审批制度。学校新建、改建、扩建的工程项目,未经消防设计审核或审核不合格的,建设施工单位不得施工;竣工后,未经消防验收或验收不合格的学校不得投入使用。

第八章  交通安全管理

第四十三条  学校应当积极配合公安、交通等部门和当地人民政府,根据《校车安全管理条例》要求,加强交通安全教育,严禁学校或学生家长租用低速载货车、三轮汽车、拼装车、报废车及其它达不到条件的车辆接送学生;学校不得聘用不具备校车驾驶资格的驾驶员接送学生。学校发现“黑车”、“病车”接送学生的,应立即向当地人民政府和公安交警部门报告,及早防范,及时排除安全隐患。

第四十四条  对接送学生的校车全面实行准入制度,同时建立校车管理制度,实行户籍化管理,做到“一人一档”,“一车一档”。未经批准,各学校不得自购校车,不得与社会车辆签订长期租用或租借协议。

第四十五条  学校应积极推行“交通安全联系卡”制度,建立学生上下学路队制度和寄宿生离返校接送制度,小学低年级及幼儿园严格实行上下学交接制度,家长可凭接送卡接送,不得将晚离校的学生和幼儿交与无关人员,严防绑架、冒领等犯罪事件发生。严禁未满12周岁的学生骑自行车、未满16周岁的学生骑电动车上下学。

第四十六条  学校应与公安、交通等部门配合,加强重点时段、重点区域的巡查,维护校园周边交通秩序,引导学生及时安全疏散。规模大、治安情况复杂的学校要争取公安部门支持,在校园周边增设治安岗亭、报警点或设立警务室。学校要主动与当地人民政府、水利、地质等部门联系,在学生上下学必经水域、崖坡等容易出现危险的地方设置警示标志,并告知家长。

第四十七条  学校的早操、跑步等体育活动应安排在校园内进行,严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上开展集体活动。

第四十八条  严禁将校内场地建设或出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其他可能危及师生安全的活动。

第四十九条  学校应做好校内交通安全管理工作。各种机动车辆原则上不得进入学校,确需进入的,学校应施划专门的车辆停放位置及行驶路线,设立警示牌。严格车辆管理,对有车的教职工进行交通安全教育,签订校内交通安全责任书。

第五十条  学校应加强与当地人民政府及公安、交通等部门的沟通协调,及时设立、更新、完善校门口交通警示牌、减速带、行人横道线等交通标识。

第九章  食品卫生安全管理

第五十一条  学校应按照寄宿生每生不少于1.5平方米的标准设置餐厅,并配置一定数量的餐桌。学校食堂应有卫生许可证,不得对外承包,不得以赢利为目的。严禁学校销售“三无”产品和过期食品。

第五十二条  食堂从业人员,必须定期进行身体健康检查,取得健康证方可上岗,严禁无健康证和持过期健康证及有传染病人员从事该职业。

第五十三条  食堂的设施设备符合有关规范要求,有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。

第五十四条  学校食堂采购货物实行准入制度,大宗物品必须实行定点采购制,防止不合格产品流入校园,同时必须严格履行进货手续,谁经手,谁签字,谁负责。建立食堂物资定点采购和索证索票登记制度、饭菜留样和记录制度。

第五十五条  食堂加工操作间及其装修符合有关标准,安全、卫生、实用、实用,配备有通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放及存放废弃物的设施和设备。必须做到生熟食品分开、副食品与调味品贮藏分开、烹饪间与烧火间分开(使用煤气或天然气可不分开)。

第五十六条  食堂应有洗刷、消毒池等清洗设施设备,配备必要的消毒、冷藏等设备。厨具、餐具等应定期定时消毒。采用化学消毒时,需具备2个以上的水池(容器),不得与清洗蔬菜、肉类等设备混用。添置必要的纱门、纱窗、纱罩,严防污染源的交叉传播。采取措施,避免在灭蚊、灭鼠、灭蟑过程中的药物污染食品。保持食堂、餐厅洁净,通风,空气清新,定期进行消毒,严防流行性疾病暴发等公共卫生事件发生。

第五十七条  学校食堂采购人员,应加强安全营养知识的学习,注重营养搭配,合理采购食品,避免有关食物共食的危害。食堂加工人员,应钻研加工技术,克服加工过程产生不安全因素。

第五十八条  学校应当做好饮用水源的管理,确保水源50米内无污染源,自备水井或储水池要有安全防护和消毒设施,要有专人负责看管并及时上锁,严防违法犯罪人员投毒破坏,制造食物中毒事件。学校须配置满足师生饮水需要且安全的开水房。

第十章  学校周边环境安全管理

第五十九条  要把学校周边综治工作纳入“平安校园”创建目标管理体系,切实加强领导。要建立学校周边综治工作机构,成立学校周边综治工作领导小组,认真落实校园周边环境治理责任公示制和抄告制。

第六十条  聘请法制副校长或辅导员进校宣传,开展法制教育活动,普及法律知识,培养法律意识,严防境内外敌对势力的渗透破坏,自觉抵制各种不良行为的影响。

第六十一条  加强学校周边治安防控体系的建立。充分发挥共青团、工会、学生会、青年志愿者、退休人员的作用,争取各乡镇、街道、村(社区)等的支持,不断健全校内外治安防控体系。

第六十二条  稳步推进技防建设,在校门口、宿舍楼的出入口、围墙周边及重点部位安装视频监控和报警设施,有条件的学校要与当地公安机关联网。

第六十三条  加强与综治、公安、文化、工商、城管等部门的联系,积极配合相关职能部门及当地政府、社区加强学校周边环境的排查整治,建立排查整治台帐;发现问题及时按程序报告相关职能部门,以便有效排查处置。

第六十四条  坚决取缔和清理整顿学校周边的治安乱点。重点包括学校周边200米范围内的歌舞厅、网吧、电子游戏机室、台球室、彩票投注站点、发廊、饮食摊点、出租屋、钟点房、违章建筑等。

第六十五条  严厉打击校内外暴力侵害师生行为,如暴力伤害、绑架勒索、抢劫、盗窃、诈骗等,严防不法人员进入校园实施侵害,维护学校正常的教育教学秩序。

第十一章  日常安全管理

第六十六条  坚持安全工作例会制度。要制定好每学期的安全工作计划并组织实施,期末要有工作总结。至少每月召开一次安全工作会议,定期研究分析校园安全情况,及时解决存在的突出问题,部署下阶段工作,并做好会议记录。

第六十七条  坚持安全档案规范管理。各级各类学校要建立安全档案管理制度,按照安全档案管理要求,及时将有关安全的法律法规、来函文件、工作计划、检查记录、隐患台帐、整改方案、会议纪要、质检证书等资料归类建档,方便查询,并为安全工作考核、事故处理和责任追究提供重要依据。

第六十八条  坚持安全工作履职留痕。按照“履职留痕”的相关要求,各单位要用好学校安全工作日志。及时排查、整改安全隐患和不稳定因素,维护保养安全设施设备。坚持安全隐患和不稳定因素排查、整改月报告制度,学校对查出来的各类安全隐患要进行登记,建立台帐,并制定整改措施,明确整改责任人和时间,及时进行整改。如有重大安全隐患不能解决或整改有困难的要及时向上级教育行政部门或当地政府报告。

第六十九条  严格学校用工施教行为。学校不得聘请因犯罪而受到刑事处罚的人或者有精神病史的人担任教职工。学校不得组织学生参加抢险等类型的应当由专业人员或者成人从事的活动,不得组织学生参与有危险性的活动,不得组织学生参与商业性庆典活动。学校要依法为教职工(特种工种人员)配备必要的劳保用品。学校教职工不得有侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生的行为,发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫、制止并与学生监护人沟通。

第七十条  及时掌握安全情报信息。健全监控体系,加强师生反邪教警示教育、国家安全知识教育和毒品预防专题教育,依法严防“法轮功”等邪教组织对校园的破坏活动,防止涉黄、涉毒、涉赌等犯罪行为对学校的侵害。

第七十一条  做好涉密文件安全管理。加强对文印和校园局域网的管理,存放内部文件和资料的计算机上网必须配置上网安全隔离设备。

第七十二条  坚持家校信息通报制度,学校应将规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺位或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常的学生,学校应当做好安全信息记录,妥善保管学生的健康与安全信息资料,依法保护学生的个人隐私。学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生,应当给予适当的关注和照顾。生理、心理状况异常,不宜在校学习的学生,应当休学,由监护人安排治疗、休养。

第七十三条  加强假期开学安全管理。要全面排查公共卫生隐患,严防重大公共卫生事件发生。对食堂、教室、学生宿舍、水井等重点部位进行全面的清理和消毒,未经严格的卫生检查及学校负责人批准,不得仓促投入使用。

第七十四条  在课间、课前、餐间、午间、晚间等静校时段,要安排人员值班,并进行安全巡查,实行午、晚点名和查寝制度,严防学生擅自攀爬围墙外出上网、遛街、进游戏厅、游泳等。

第七十五条  做??学生心理疏导工作。要切实关注学生在学习、活动和人际交往中产生的不良情绪及偏激举动,及时实施科学的心理干预,将各类矛盾消除在萌芽状态,发生矛盾纠纷时应及时做好调解工作。

第十二章  集体活动与节假日安全管理

第七十六条  校内大型集体活动实行备案制度,活动报告连同安全预案报当地教育行政部门备案;组织师生集体外出实践、学习、考察、培训等活动,实行申报制度,活动请示连同安全预案批准后方可组织实施。未经审批,严禁学校擅自租用社会车辆大规模组织学生外出活动。

第七十七条  学校组织学生参加大型集体活动,应当采取下列安全措施:要慎重选择地点,派责任心强的工作人员进行现场考察;成立临时的安全管理组织机构;有针对性地对学生进行安全教育;安排必要的管理人员,明确所负担的安全职责,制定安全应急预案,配备相应设施,确保师生安全,严防群死群伤等恶性事故发生。

第七十八条  应做好节假日的安全管理工作。寒假、暑假、法定节假日以及中央、省、市重大政治民主活动(如“两会”)期间必须实行24小时领导带班的值班制度,建立专人护校、守校机制,确保特护期的稳定。在汛期各学校必须加强对校舍等设施的重点排查整改,并加强师生防汛教育,严防溺水事件发生。

第七十九条  依法规范办学行为,班容量控制在国家规定的标准以内,学生在校学习时间严格执行国家规定,不得占用节假日和休息时间组织学生上课或集体补课,不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班和学科竞赛。中小学考试严格执行有关规定,不得擅自组织学生跨学校参加各类考试(另有规定的考试除外)。

第十三章  安全教育

第八十条  各学校要精心组织“全国中小学安全教育日”(3月份最后一周星期一)、“5·12”防震减灾日、“安全生产月”(6月)、“全省中小学幼儿园安全月”(9月)、“11·9消防日”、“12·2全国交通安全日”等系列宣传教育活动。

第八十一条  确保安全教育进课堂。要严格落实《中小学幼儿园安全管理办法》及《中小学生公共安全教育指导纲要》的规定对学生进行安全教育,将安全教育列入教学计划,确定教师和课时。按照上级教育部门的要求配备安全教育读本,做到每周上一节安全课。通过系统的安全教育课程,不断提高学生安全意识、安全素质和自防、自卫、自救能力。

第八十二条  确保安全教育全渗透。要认真落实各学科课程标准中有关安全的培养目标,在各学科教学中挖掘安全教育因素,进行有机的安全教育。特别是体育、舞蹈、理化实验等课程,要按照课标要求规范教学行为,防止在课堂上发生意外伤害,同时有意识地培养学生的安全意识和安全技能。

第八十三条  确保应急演练全覆盖。每学期开学初进行安全演练周活动。各学校要结合学校实际,制订科学规范的“演练方案”,并有针对性地选择地震、火灾、洪水、紧急疏散等开展应急演练,保证全体师生全部参加演练。同时,要将安全演练工作做到经常化,确定每学年系统演练主题,保证每月至少组织开展一次,并切实加强组织管理,确保演练过程中的安全。

第八十四条  开展系列主题安全教育。结合所在学校地区自然环境常见灾害和安全事故的高发事件,利用班会、队会、国旗下讲话等活动,组织中小学生对洪水、泥石流、地震、坍塌等突发自然灾害基本知识学习;组织开展以“防火灾、防踩踏、防中毒、防劫持、防勒索、防爆炸”为内容的公共安全教育;积极开展铁路护路教育、禁毒宣传教育等。

第八十五条  加强教职工的安全技能培训,提高在紧急时刻保护学生儿童的能力。市教育局每学年至少组织一次管理干部安全培训,各学校采取多种形式开展教职工安全知识、技能培训。

第八十六条  要按照教育部的有关要求,落实学校健康教育课程计划,根据不同季节学校疾病预防的重点,开展健康知识宣传教育活动,按照不同年龄开设相应心理卫生和心理健康课程或讲座,做好心理健康咨询工作,提高学生健康意识和自我保护能力。

第八十七条  要与公安消防、交通、治安以及卫生等部门建立密切的联系,聘请有关人员担任法制副校长和校外辅导员,根据学生特点系统协调承担公共安全教育的内容,学校每学期至少要组织一次法制教育讲座。同时应通过家长会等多种形式对家长宣传安全知识,形成学校、家庭、社会共同预防安全事故的机制。

第十四章  安全事故应急处置

第八十八条  学校要结合实际,制定安全事故防范和应急救援处置预案,配备应急救援设施、装备和物资,并开展演练,加强应急管理,提高事故预防和应急处置能力,最大限度降低事故危害。

第八十九条  为做好学校安全事故报告和应急处置工作,教育行政部门及各个学校应建立健全单位领导带班的24小时值班制度,确保能在事故发生后按照有关规定做好事故的报告和应急处置等各项工作。

第九十条  学校一旦发生人员死亡的安全事故,要根据事故性质立即向110、120、119等相关部门报告,以最快速度采取措施,在积极抢救受伤人员,努力保护生命财产安全的基础上,保护事故现场,维护治安秩序,提供车辆和救援物资,安抚伤亡人员家属,防止事态进一步扩大。

第九十一条  事故处置及救灾重点任务是最大限度抢救伤员、确保师生员工的生命安全,保护学校重点设施安全,如供电、供气、供水设施;积极抢救学校财产,尽量减少损失;做好学校稳定工作。同时,事故涉及的学校、教育行政部门必须明确专门的新闻发言人,统一口径对外发布信息,严禁擅自发布信息或发布不准确信息。应在当地党委、政府的领导下,以积极的态度,适时以适当方式整理和发布信息,正确引导媒体宣传,防止事态非正常扩大、引发负面影响。

第九十二条  学校在开展应急救援的同时,要在第一时间向中心校和当地政府报告,中心校(市直学校)在一小时之内将事故发生的书面情况报告市教育局,教育局依据情况上报和采取有效处置措施。

第九十三条  学校和中心校要协助上级有关部门做好事故调查取证工作,调查事故原因,鉴定事故性质,分清事故责任。

第九十四条  安全事故结后,学校和中心校应以正式文件形式将事故结果报告市教育局:

(一)事故发生的详细经过;

(二)事故发生的确切原因;

(三)事故造成人员伤亡和经济损失情况;

(四)责任事故的责任人追究及处理情况;

(五)事故总结、为防止类似事故发生而采取的整改情况和相应措施;

(六)事故造成的影响及公众、媒体各方面的反应;

(七)其他应当报告的情况。

第九十五条  妥善处置学生伤害事故。按照《学生伤害事故处理办法》、《中小学生人身伤害事故预防与处置条例》规定的原则和程序等对校内发生的学生意外伤害事故及时救助,进行妥善处置。

第十五章  考核评价

第九十六条  按照层级管理原则,各镇(街道)中心校(市直学校)与市教育局签订年度安全管理工作目标责任书,中心学校、学校、安全管理工作人员要层层签订年度安全工作责任书。将安全管理工作考核纳入年度学校工作考核,通过扣分和奖分的办法进行考核。

第九十七条  有下列情况的实行“一票否决”,单位年度内不得评优评先,安全管理工作第一责任人和分管领导不得评优评先,并依法给予行政处分:

(一)发生校舍倒塌、火灾及因学校管理不善,措施不力而出现重大责任事故,造成3人以上重伤或1人以上死亡或经济损失5万元以上的;

(二)发生重大食物中毒的;

(三)出现影响恶劣的重大刑事案件、治安案件的;

(四)发生教职工对学生进行性侵害的;

(五)发生重大责任事故,缓报、瞒报、未报的。

第九十八条  学校有下列情形予以扣分:

(一)未成立相应的领导组织机构;学校未层层签订安全工作责任状;未制订学校安全管理工作考核办法和考核细则;未建立安全工作责任制和责任追究制;未制定安全应急预案,未进行演练;参加相关安全工作会议应到人员缺席。

(二)出现安全责任事故;发生刑事案件和涉黄、涉毒等治安案件,受到公安机关处理的;发生群体性闹事或械斗事件;发生公共卫生事件;发生重大失窃案件。以上情形符合第九十七条规定的,予以“一票否决”。

(三)节假日未实行领导带班24小时值班制度或值班制度落实不到位;汛期等时节未采取特别防护措施;门卫室建设不到位,安全保卫制度不健全、不落实。

(四)未按要求开展安全教育、法纪教育、反邪教警示教育、国安知识教育、毒品预防专题教育等。

(五)情报信息不畅,未及时上报有关信息;

(六)安全隐患和不稳定因素月排查制度不落实及未建立工作台帐;安全隐患整改不到位或未整改。

(七)未对聘请的保安、门卫及工友进行定期考核或因管理不力,导致出现违纪违规行为,产生不良社会影响。

(八)发生安全事故,学校未积极主动配合有关部门和当地政府共同做好救援和调查处理。

(九)出现其他违纪违规行为。

第九十九条  学校有以下行为的予以奖分:

(一)学校安全创建工作有突出成绩。

(二)安全工作抓得扎实或某项工作有特色、有成效。

(三)其他认定可以奖分的项目酌情奖分。

第一百条  各镇(街道)中心校要制定并依据考核细则,对学校的安全管理工作进行考核,考核结果纳入年终各单位的年度考核之中。

第一百零一条  市教育局对各单位年终绩效考核中,安全工作做为一项重要考核指标和否决项。市教育局在对各单位学校安全管理工作进行考核时,既要有专项考核,又要结合学校安全工作巡查督导情况和布置的安全工作任务完成情况等,进行综合考评。考评得分占总分90%以上的单位可评为年度学校安全工作先进单位,考评得分占总分80-89%的单位为年度学校安全工作达标单位,考评得分占总分70-79%的单位为学校安全工作重点巡查督导单位,考评得分占总分70%以下的单位予以“一票否决”。

第十六章  责任追究

第一百零二条  健全责任追究制度。各单位按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》、《济源市重大事故隐患排查治理责任追究规定》等法律、法规、文件,参照《济源市学校安全管理责任追究办法(试行)》等,进一步完善各项安全责任追究制度,明确安全责任。

第一百零三条  对因领导不重视、机制不健全、责任不明确、防范不细致、投入不增加、排查不认真、整治不落实、监管不到位,教育局将按照《济源市学校安全管理责任追究办法(试行)》进行责任追究。

第一百零四条  学校出现安全事故的,由市教育局成立学校安全事故调查小组,对学校发生的安全事故进行善后处理的同时介入事故调查和责任认定,按国家、省、市有关法律、法规、文件按“事故原因不查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施不到位不放过,有关人员未受教育不放过”的四不放过原则,严肃追究有关领导和直接责任人责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七章  附  则

第一百零五条  本规定适用于所有普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊学校及其他社会力量办学机构。

第一百零六条  本规程自公布之日起施行,如有新标准和规定的,各单位必须及时修订。

 

 

第二部分

济源市教育局关于进一步明确和规范学校安全管理职责的规定(暂行)

 

 

 

济源市教育局

关于进一步明确和规范学校安全管理职责的规定

(暂  行)

为进一步认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,安全监督管理按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,全面实行“一岗双责”制,根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学校岗位安全工作指南》和省市相关文件精神,结合我市实际,对全市教育系统安全工作职责做出如下规定。

一、市教育局领导班子成员安全工作职责

市教育局成立以局长为组长、分管安全的局领导为常务副组长、其他班子成员为副组长、科(室)负责人为成员的学校安全工作领导小组。局长是全市教育系统安全工作的第一责任人,对安全工作负领导责任。班子成员对其分管科室、分管工作、所包中心校(市直学校)安全工作负分管责任。

(一)局长

1.认真贯彻执行国家和省、市有关安全工作方针、政策和法律、法规,主持研究和决策全市教育系统安全工作的重大问题,依照有关法律、法规和规章的规定,采取行政措施,保障广大师生的生命安全和学校财产的安全,防范重特大安全事故的发生。

2.将安全工作纳入重要议事日程,纳入对中心校(市直学校)的考核,检查、督促其他班子成员抓好分管范围内安全工作。

3.每季度至少主持召开一次安全工作会议,研判学校安全形势,做出针对性的安排部署,并督促相关科室予以落实。

4.本系统内发生重特大安全事故,必须及时赶到现场,组织指挥抢救,并责成相关领导和有关科室、学校做好善后工作。

(二)分管安全的班子成员

1.研究制定教育系统安全工作计划,组织实施全市教育系统安全工作措施,指导全市学校安全工作。

2.每月主持召开一次安全工作例会,听取科室及市直学校的安全工作情况汇报。

3.学校发生重特大安全事故时要协助局长并组织有关部门开展抢救、事故调查及善后处理工作。

4.负责督促和检查局机关科室、所包中心校(市直学校)的安全工作。

5.经常向局长和局党组汇报全市教育系统安全工作阶段性情况,并提出建设性意见。

(三)其他班子成员

1.负责所分管工作及科室的安全监管工作,研究制定分管领域的安全工作计划,实施安全工作措施,确保分管工作及科室的安全。

2.负责督促和检查分管工作领域及科室的安全工作,指导所包中心校(市直学校)的安全工作。

3.负责向局班子报告分管工作、分管科室、所包中心校(市直学校)的安全工作。

4.分管工作、分管科室、所包中心校(市直学校)发生安全事故时,必须在第一时间向局长汇报并赶到现场做好事故处理、事故调查、善后处理等工作。

二、市教育局各科室安全工作职责

(一)共同职责

1.宣传、贯彻、执行有关安全工作的法律、法规,认真研究解决所负责工作中存在的重大安全问题。

2.制定科室负责工作的安全监管计划,并组织实施。督促本科室管辖工作所涉及的单位、部门落实安全工作责任制和安全管理规章制度,定期对落实和执行情况进行检查和考核。

3.对本科室组织的各类活动的安全工作承担主体责任,对所管辖单位和部门组织的各项活动的安全管理工作承担监管责任。

4.每次检查业务工作必须同时安排部署安全督查工作。每次召开业务工作会议,必须同时安排部署安全工作。

5.配合协助安监科开展安全督查工作。

6.对所包中心校(市直学校)做好各项安全工作的指导、督查。

(二)各科室职责

1.学校安全监督管理科

(1)指导、监督全市中小学、幼儿园的安全工作。

(2)负责全市中小学、幼儿园公共事件的应急管理,安全目标责任制的考评。

(3)负责制订学校安全工作规划、规章制度。

(4)负责协调相关职能部门共同做好学校安全教育工作。

2.办公室

(1)负责有关安全文件的上传下达,协调有关安全会议的筹备召开等工作,做好上级有关部门来我系统安全工作的检查、督导的接待、汇报材料的审核把关及先进典型的报道。

(2)牵头负责机关安全工作。

(3)负责机关车辆安全及驾驶员安全教育。

(4)负责局领导集体外出活动的安全管理工作。

3.人事政工科

(1)负责指导和规范教职工聘用,严防有精神病史和有严重心理疾病的人员进入教职工队伍。

(2)配合纪检监察室做好对安全事故责任人的查处工作。

(3)负责人事档案管理安全工作。

4.发展规划与政策法规科(行政审批服务科)

(1)负责全市中小学、幼儿园法制安全教育。

(2)负责对社会力量举办的基础教育、学校教育、其他文化教育机构和幼儿园有关证照办理工作中的安全源头化管理。

5.财务与审计科

负责落实安全工作经费,确保投入及时到位。负责学校财务、固定资产的安全管理。

6.基础教育科

(1)负责普通高中及义务教育阶段学校的安全管理及教育工作。

(2)负责督促学校落实安全教育课程,配合相关科室做好师生的安全、法制教育工作。

(3)负责中考等安全教育和管理。

7.职业与成人教育科

(1)负责全市职业学校、成人学校的安全管理及教育工作。

(2)将安全指标作为审核和检查评估公办职业学校的重要内容。

(3)负责对职业学校、成人学校学生外出活动的安全管理工作。

8.高教科

(1)负责对社会力量举办的各类文化教育培训机构的安全管理工作。

(2)将安全指标作为考核、年检等的重要内容。

(3)协助镇(街道)做好托管机构的安全管理工作。

9.师资培训科

(1)配合相关科室做好校长及教师安全培训工作。

(2)负责本科室所组织的各种培训等活动的安全教育与管理。

10.督导室

(1)负责将学校安全工作列为对各镇(街道)和中心校(市直学校)督导评估工作的重要内容。

(2)负责对学校落实校园安全长效机制情况开展专项督导检查。

11.老干部科

负责本系统离、退休干部职工活动的安全管理工作。

12.纪检监察室

(1)协调学校及周边治安综合治理工作。

(2)协调做好全市中小学、幼儿园安全事故的调查处理等工作。

13.学校建设管理办公室

(1)负责全市中小学、幼儿园校舍建设,监督做好危房鉴定、整改、拆除等工作。

(2)负责全市中小学、幼儿园建筑物防汛防雷、防地质灾害等的安全管理工作。

(3)负责学校基建、维修工程中相关资质认定、施工人员及施工现场的安全监管等各项工作。

14.幼儿教育管理中心

(1)负责幼儿园的安全教育和管理工作。

(2)将幼儿园日常安全管理情况作为每年考核、年检等的重要内容。

(3)负责幼儿园大型活动的审批、备案和安全防范工作。

15.招生办公室

(1)负责高考、会考、自考等考试的安全管理工作。

(2)负责各类教育考试的试卷安全保密。

(3)负责对监考师生和考生进行安全教育。

(4)负责各类教育考试考务活动安全,制定考试应急预案,并对突发安全事件进行处置。

16.基础教育教学研究室

(1)负责普通高中及义务教育阶段学校安全教育课程教学研究、指导。

(2)负责本科室所组织的各种教研、培训、各类考试及各种竞赛等活动的安全教育与管理。

17.职业教育与成人教育教学研究室

(1)负责职业学校安全教育课程教学研究、指导。

(2)负责本科室所组织的各种教研、培训、各类考试及各种竞赛等活动的安全教育与管理。

18.体卫艺站

(1)负责全市中小学、幼儿园的食堂、小卖部的管理,负责学校饮食卫生、体育器材、活动场地的安全管理。

(2)负责全市中小学、幼儿园疾病防控以及学校医疗室的建设和管理。

(3)负责全市中小学运动会、大型文艺展演等活动的安全管理工作。

19.电化教育馆(仪器管理站)

(1)负责教育网的网络安全工作,监督全市中小学网站的网络安全。

(2)负责中小学、幼儿园的仪器设备安全、实验药品安全及中小学师生实验操作安全等工作。

20.勤管办

负责校方责任险的投保、理赔工作,确保不漏一校一生。

21.教育科学研究所

负责学生心理健康教育、安全课题研究管理和指导等工作。

22.教育电视台

(1)负责本台播出节目的安全。

(2)负责学校安全教育、宣传节目的制作、播出等工作。

23.群众工作室

负责受理系统内信访、接访等工作,做好行政调解和息诉罢访工作。

24.团工委

(1)负责团工委组织的各项活动的安全管理工作。

(2)负责对少年宫等青少年活动中心等的教职工和学生进行安全教育、教学活动的安全管理。

(3)负责对少年宫等青少年活动中心牵头组织的演出、培训、考级等活动的安全管理。

25.妇委会

负责宣传、普及有关妇女儿童的法律、法规,依法维护妇女儿童的合法权益,提高妇女儿童的安全意识和自我保护能力。

三、中心校安全工作职责

(一)中心校“学校安全领导小组”工作职责

1.各镇(街道)中心校要按照属地管理的原则,成立由中心校校长、中心校副校长、相关专干组成的学校安全工作领导小组。结合当地人民政府,对辖区学校全面履行安全管理和安全教育职责。中心校校长是本行政区域学校安全工作的第一责任人,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,在分管校长的直接领导下贯彻落实学校安全工作。

2.中心校“学校安全工作领导小组”下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况,启动工作。

3.切实保证中心校安全工作所需人、财、物并合理配置。

4.制定中心校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案,完善事故防范措施,检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理,并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议,组织学习上级部门下发的安全工作指导文件,制定年度中心校安全工作计划,拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6.代表中心校与辖区学校签订安全协议书。

7.强化人防、物防、技防手段,抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、传染病预防控制、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展辖区学校安全自查,及时排除安全隐患。重点做好辖区学校校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂与饮用水设施、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。

8.组织辖区学校开展师生安全宣传教育和培训,定期不定期开展应急演练,提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组,或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设。加大校园周边综合整治力度,维护校园及周边安全。

10.发生紧急情况立即启动应急预案,全面负责突发事件的指挥、协调等工作,及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度,及时向上级有关部门报告情况,做到30分钟内电话口头报告,2小时内简要书面报告。密切配合卫生、食品药品监管、公安、消防等部门对事故的处理,认真执行上级有关指示。

12.设立对外新闻发言人负责接待各界媒体,遇到突发事件时能冷静面对媒体采访,形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作,未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。

13.建立违反师德行为处罚机制,及时严肃处理教师侮辱、体罚学生等行为。

(二)中心校校长

中心校校长是辖区学校安全工作的第一责任人,主要职责如下:

1.对辖区学校、师生安全工作全面负责。

2.定期督查、指导辖区学校安全工作。

3.制定中心校安全工作规章制度,明确各岗位安全职责,责任到人。

4.认真落实有关法规、文件对学校安全工作的规定。

5.按照“一岗双责、全员管理”的安全工作要求,将中心校全体人员分包到辖区学校,进行安全工作督导。

6.负责分包学校的安全工作。

(三)中心校分管安全工作的副校长

中心校分管安全工作的副校长是学校安全工作的分管责任人,主要职责如下:

1.负责及时传达上级教育部门和辖区政府等有关部门的工作要求,协助校长负责日常安全管理工作。

2.负责制订、拟写中心校年度安全工作计划、年度安全工作总结,落实安全管理目标责任制要求、兑现奖惩承诺。

3.加强与辖区公安、城管、工商、卫生等部门的联系和协调,做好学校周边环境的治安、保卫工作。

4.加强辖区学校安全教育,增强学生自我保护能力,预防学生严重违纪事件,杜绝学生不良行为及安全事故。

5.认真落实应急演练制度,做到应急演练“全覆盖”。

6.协助校长,认真落实有关法规、文件对学校安全工作的规定。

7.负责分包学校的安全工作。

(四)中心校其他副职(或领导)

1.负责所分管工作及分包学校的安全监管工作,研究制定分管领域的安全工作计划,实施安全工作措施,确保分管工作及分包学校的安全。

2.负责督促和检查分管工作领域及分包学校的安全工作,指导所包学校的安全工作。

(五)中心校安全专干

1.负责及时传达上级教育部门和辖区政府等有关部门的工作要求,协助中心校领导负责日常安全管理工作。

2.协助中心校领导制订、拟写中心校年度安全工作计划、年终安全工作总结,落实安全管理目标责任制要求、兑现奖惩承诺。

3.协助中心校领导制定和健全安全工作规章制度,督促检查执行情况,制订突发事件应急预案,组织预案演练。

4.协助中心校分管校长开展学校安全检查和安全专项整治,及时发现事故隐患,落实整改措施,确保学校平安。

5.组织辖区学校开展安全宣传教育活动,提高广大师生、教职工安全意识、安全知识和安全技能。督促辖区学校领导、有关人员依法参加安全岗位培训,持证上岗。

6.认真学习安全工作法律法规,参加岗位培训,掌握基本安全知识和安全技能。

7.协调其他业务专干做好食堂管理、校建、幼儿园、托管机构等的安全管理工作。

8.负责做好中心校安全台账记录,收集整理安全管理基础资料,做好归档工作。

9.负责督促和检查分包学校的安全工作,指导所包学校的安全工作。

(六)中心校其他专干

1.负责所分管工作及分包学校的安全监管工作,落实分管领域的安全工作计划,实施安全工作措施,确保分管工作及分包学校的安全。

2.负责督促和检查分包学校的安全工作,指导所包学校的安全工作。

四、中小学校岗位安全工作职责

(一)学校安全工作领导小组职责

1.全面负责学校安全工作,校长是领导小组组长,其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构(保卫处或安全办),由分管安全工作的副校长分管。配备一定数量的专(兼)职保卫人员,建立高效规范的学校安全工作网络体系。

2.学校安全工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况,启动工作。

3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。

4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案,完善事故防范措施,检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理,并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议,组织学习上级部门下发的安全工作指导文件,制定年度学校安全工作计划,拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的,学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。

7.强化人防、物防、技防手段,抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、传染病预防控制、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查,及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂与饮用水设施、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。

8.组织开展师生安全宣传教育和培训,定期不定期开展应急演练,提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组,或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设。加大校园周边综合整治力度,维护校园及周边安全。

10.发生紧急情况立即启动应急预案,全面负责突发事件的指挥、协调等工作,及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度,及时向上级有关部门报告情况,做到30分钟内电话口头报告,2小时内简要书面报告。密切配合卫生、食品药品监管、公安、消防等部门对事故的处理,认真执行上级有关指示。

12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体,遇到突发事件时能冷静面对媒体采访,形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作,未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。

13.建立违反师德行为处罚机制,及时严肃处理教师侮辱、体罚学生等行为。

(二)校长

1.学校的法定代表人,学校安全工作的第一责任人。

2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。

3.全面负责学校安全工作,建立健全组织机构和防范体系,落实责任制,依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。

4.建立安全工作奖惩制度,把安全工作纳入各部门、个人履职考核,与评优推先和绩效考核挂钩,调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。

5.组织召开学校安全工作领导小组会议,分析研究学校安全工作现状及存在的问题,有针对性地制定学校安全工作计划。

6.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。

7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、食品药品监管、城管等部门的联系,取得他们的支持和配合,共同做好校园及周边安全工作。

8.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案,并第一时间赶到现场指挥。

9.学校安全职责所必需的其他行为。

(三)党支部书记

1.校园安全的共同责任人,对学校安全工作负主要领导责任。

2.协助校长管好学校安全工作,校长不在校期间,履行校长岗位安全职责。

3.通过党建工作加强安全教育,提高党员干部的安全责任意识,指导落实岗位安全职责。

4.关心教职工的生活和思想动态,及时掌握校内不稳定因素,积极化解矛盾,维护校园安全稳定。

5.督查学校安全管理制度落实,向学校安全工作领导小组提出整改建议。

6.积极组织开展反邪教工作。

(四)分管安全的副校长

1.在校长的领导下,具体负责学校安全工作,对学校安全工作负直接领导责任。

2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议,传达学习上级有关安全工作的文件,研究学校安全工作存在的问题和隐患,提出解决问题的方法和整改意见,确保学校安全。

3.根据上级要求,依据相关法律法规,不断完善、建立健全学校安全工作管理制度,组织制定各种突发事件应急预案。

4.全面落实学校安全工作责任制,层层签订学校安全工作责任书,把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位,并负责检查、督促落实。

5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作,定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作,并建立相关台账,在相关记录表上签字。

6.定期组织培训学校安全保卫干部和员工,强化安全责任意识,提高防范和应对突发事件的能力,杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。

7.加强师生安全教育和培训工作,定期组织开展各类宣传和应急演练活动,提高师生安全意识和自护能力。

8.定期组织检查学校各部门的安全设施及器材,保证完好有效。

9.协助校长加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、食品药品监管、城管等部门的联系,积极开展校园及周边综合治理工作。

10.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度,检查指导学校各类安全资料的归档备案。

11.督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。

(五)分管教学的副校长

分管教学副校长是学校教学工作的安全责任人,主要职责有:

1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验(训)课等教学常规,防止学生意外伤害事故的发生。

2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批,要有严密的安全措施,确保活动安全进行。

3.督促全校教师加强师德修养,关爱学生,不得体罚和变相体罚学生,切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施,杜绝因体罚和精神虐待造成对学生的伤害事件,确保学生身心健康发展。

4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要务,摆在首位,认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定,依法办事,依法执教。

5.完成上级交办的其他安全工作任务。

(六)分管后勤的副校长

分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人,其主要职责有:

1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度,做好学校设备设施安全管理工作。

2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查,特别是消防安全检查,及时消除安全隐患,杜绝安全事故。

3.负责学校食品安全与卫生防疫工作。组织制定学校食品、饮用水及传染病防控规章制度。负责食堂、自备水源和二次供水设施的安全管理,确保学校食品及饮用水安全。负责督促职能部门落实食品安全管理与疾病防控措施。

4.加强学校宿舍设施安全管理,确保师生宿舍安全。

5.督促有关人员做好防盗工作,维护学校财产安全。

6.加强学校的安全设施建设,确保校园安全。

7.完成上级交办的其他安全工作任务。

(七)法制副校长

1.协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度,落实各项安全防范措施。

2.协助学校加强安全工作,结合中小学学生特点,开展有针对性的交通、消防、治安等安全宣传及法制教育。

3.协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作,落实具体帮教措施。

4.协调有关部门对学校周边治安环境进行整治,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件,建立长效机制,维护学校周边治安秩序。

5.配合政法部门妥善处理在校师生违法案件,督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。

6.协助学校与社会、家庭等方面建立联系,完善“三位一体”法制教育机制,落实各项治理措施。

7.完成领导小组交办的其他安全工作。

(八)工会主席

1.发挥工会组织对校园安全工作的参与和监督作用。

2.定期召开工会委员会会议,检查各部门安全工作。

3.协助学校摸查内部人员的不稳定因素,及时化解矛盾。

4.关心教职工的思想动态和文化生活,帮助教职工解决生活中的困难和问题。对发生重大事情的家庭应及时慰问并家访。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

(九)保卫处(安全办)主任

1.在校长和分管副校长的领导下,具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划,制定部门实施细则,定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。

2.按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求,上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。

3.坚持每天对校园及重点部位进行巡查,发现安全隐患,立即责成有关部门进行整改并启动责任追究制度,规定完成整改的时间。问题严重的要及时向分管副校长汇报,制定详尽的整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账,相关负责人及时在记录表上签字。

4.结合学校安全工作实际,开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育。

5.履行校园日常安全管理和活动安全管理职责,检查督促各部门落实各种活动安全预案及安全措施。

6.负责校园“三防”(人防、物防、技防)建设,管理安保人员,维护安防设施。

7.负责学校门卫管理,夜间、节假日值班和巡逻安排,加强对值班人员的管理和检查。

8.负责全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护,保证校内消防器材的完好、有效,确保正常使用。

9.配合学校安全工作领导小组主动与相关部门联系协调,建立密切的工作关系,搞好校园周边环境综合治理。

10.校内发生安全事故或突发事件,要在第一时间赶到现场,及时向学校安全工作领导小组汇报,并根据应急预案配合指挥组落实报警、抢救、疏散、保护现场、调查取证、信息上报等工作,妥善处理突发事件。

11.根据有关规定妥善保管视频监控录像资料,并建立资料档案。

12.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十)办公室主任

1.会同有关处室负责学校安全宣传工作。

2.负责本部门安全工作。

3.负责学校安全教育和演练活动的讲话、录像等资料收集整理工作。

4.负责全校信息沟通、信息公开、新闻发布及媒体采访等事宜。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十一)德育(政教)主任

1.结合学校安全工作目标和任务,开展学生德育工作,维护校园教育教学秩序、稳定师生情绪。

2.组织落实学校安全工作领导小组安排部署的工作任务,依据部门安全岗位职责,对年级组长和班主任开展针对性的安全宣传教育和培训,指导年级和班级开展丰富多彩的安全教育和演练活动。

3.定期召开年级组长和班主任安全工作会议,组织年级组长和班主任进行校园安全隐患自查互查活动,跟踪每节课学生异动情况,增强年级组长和班主任的安全意识,落实安全责任。

4.在学生会和班委会设立安全委员,设“学生110”和班级安全员,协助做好学生安全工作。

5.学校组织大型集体活动时,做好教育活动安全预案和活动前师生安全教育工作。

6.利用升旗、广播操等时间,开展学生安全教育。

7.通过板报、橱窗、广播、网络等开展对师生安全宣传教育。

8.聘请消防、治安、交通、卫生等专家开展对师生的专题安全教育。

9.通过家长会、家长信、短信等多种形式向家长宣传安全知识,提出安全要求,发挥家长对学生安全工作的主体作用。

10.做好安全教育、家长接待、事故处理及相关材料的整理归档。

11.负责住校生的教育和管理工作。

12.负责卫生、防疫安全工作。

13.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十二)教务(导)主任

1.负责教务(导)处所属各组(室)的安全管理工作,落实部门安全责任和各项安全管理制度,制定部门安全工作计划,并监督、检查、工作落实情况。

2.定期召开部门安全工作会议。

3.做好各种教具配备、保存及使用的安全管理。

4.加强学生学籍信息的安全管理,建立信息保密制度。

5.做好教学活动和考试安全预案及管理工作。

6.配合校长积极稳妥做好学校招生、毕业工作,正确执行政策、有效化解矛盾,维护校园安全稳定。

7.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十三)总务主任

1.负责学校总务后勤的安全管理工作,落实部门安全责任和各项安全管理制度,做好部门安全工作计划,监督、检查工作落实情况。

2.定期召开部门安全工作会议。

3.加强总务后勤人员的安全培训,提高各工种人员的安全意识和防范技能。

4.做好学校建筑物和水、电、气等设施设备的安全检查和维护,根据保卫(安全)主任的要求定期维护或更换消防器材和特种设备,并建立台账,及时做好相关记录。

5.落实学校食堂及食品安全管理制度与措施,严格执行《食品安全法》等法律法规及《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等政策文件,建立严格的食堂安全管理制度,自觉接受食品药品监督管理部门监督。

6.负责学校自备水源、二次供水设施的卫生安全管理及相关措施落实。

7.组织相关人员按规定进行安全培训和健康体检。随时与当地卫生、食品药品监管部门联系,掌握本地区传染病流行、食品安全与饮水卫生等信息以及防控要求,采取切实措施,有效控制传染病、食品中毒等突发公共卫生事件在学校发生。

8.落实本部门不同工种安全责任。组织部门人员定期检查负责范围内的安全。

9.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十四)少先队辅导员、团委(支部)书记

l.贯彻执行安全法律法规、学校安全管理规定,履行部门岗位安全职责。

2.在少先队和共青团组织中设立安全委员。经常开展对少先队员和共青团员的安全教育。

3.制定少先队、共青团组织的各类大型集体活动预案,开展活动前的安全教育。

4.定期组织学生活动场所的安全检查,发现隐患及时整改,并向学校有关部门汇报。

5.熟悉学校各类安全预案及流程,协助和配合学校有关部门处置突发事件。

6.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十五)安全专干

1.由学校中层干部兼安全专干或安全联络员,负责及时传达上级教育部门和上级安全管理行政部门的工作要求,协助学校领导负责学校日常安全管理工作。

2.负责制订学校年度安全工作计划,拟写年终安全工作总结,供学校安全工作领导小组审定。落实安全管理目标责任制要求,兑现奖惩承诺。

3.协助学校领导制定和健全安全工作规章制度,督促检查执行情况,制订突发事件应急预案,组织预案演练。

4.协助分管校长开展学校安全检查和安全专项整治,及时发现事故隐患,落实整改措施,确保学校平安。

5.组织开展安全宣传教育活动,提高广大师生、教职工安全意识、安全知识和安全技能。督促学校领导、有关人员依法参加安全岗位培训,持证上岗。

6.认真学习安全工作法律法规,参加岗位培训,较好掌握基本安全知识和安全技能。

7.加强与公安、城管、工商、卫生等部门的联系和协调,做好学校周边环境的治安、保卫工作。

8.负责学校卫生、安全管理中突发事件的信息工作,包括突发事件信息的收集、整理与核实和向上级有关部门报告、反馈相关信息,负责对卫生、安全管理突发事件的发生、及时处理整个过程资料的收集。

9.负责做好学校安全台账记录,收集整理安全管理基础资料,做好归档工作。

(十六)教科(研)室主任

1.指导学科教师结合所教学科内容渗透安全教育,引导每个教师要因地制宜、因势利导开展学生安全教育。

2.加强课堂、特别是实验课的安全管理。

3.督促每位任课教师落实好安全教育教案和开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前,结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。

4.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十七)教研组长

1.教研组安全第一负责人,负责建立教研组日常安全管理制度,落实学校各项安全管理要求。

2.定期召开教研组安全工作会议,维护学校教育教学安全。

3.制定实验室安全规章制度,督促实验员做好实验室的安全管理工作。

4.制定实验室突发事件应急预案并组织演练。

5.监督指导各学科教师在学科教学中渗透安全教育。

(十八)年级组长

1.所在年级的安全第一负责人,负责建立年级安全工作的各项规章制度,明确本年级每位教师的安全岗位职责。

2.建立健全由年级组长、班主任、任课教师、学生构成的年级安全管理体系,定期排查年级存在的安全隐患,促进年级安全工作常态化、制度化。

3.及时传达上级有关安全工作文件精神,组织年级教师定期召开安全工作会议,落实学校安全工作有关要求,做好日常安全防范。

4.做好年级特异体质学生身体情况登记和安全管理工作。制定年级大型活动安全预案并做好活动前的安全教育工作。

5.指导班主任和任课教师加强对学生的安全教育和管理。

6.负责本年级学生楼层、楼梯的安全管理。

7.完成领导小组交办的其他安全工作。

(十九)班主任

1.班级安全管理的第一责任人,对本班学生安全及教室内的设施设备安全负责。

2.认真落实学校安全工作的各项要求,及时解决班级出现的安全问题,排除安全隐患。

3.在班委会和团支部设立安全委员,在班级设立若干安全员。

4.保证晨(午、晚)检专时专用,仔细查看学生精神和身体状态,认真记录,及时上报。

5.充分利用晨(午、晚)检、班会等时间开展学生“卫生知识”等安全教育。特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病,防范各种可能发生的自然灾害和安全事故,提高学生安全防范意识和逃生自救技能。

6.严格执行学生考勤和请销假制度,做好学生考勤统计工作,及时了解未到校上课或中途离校学生的情况,并及时与家长取得联系,做好记录。

7.认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作,发现问题及时向年级组长和校领导汇报。

8.对有特异体质和心理异常的学生,应在家长的配合下及时做好记录。在安排体育、劳动、大型活动等时予以照顾。

9.协助学校与家长签订安全协议书,并做好协议书回执留存。通过家长会、家访等形式开展家长安全教育,让家长切实担负起监护人职责,做好学生安全教育监管工作,特别是保障学生校外安全。

10.组织班级集体活动必须征得学校领导同意并报上级教育行政部门批准后方可进行,做好安全预案和活动前的安全教育工作。

11.发现学生在校出现身体不适或危险情况时,要立即采取措施、组织抢救,并及时通知家长、报告学校。

12.开展“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。

13.认真准确采集学生及家庭相关信息。

14.完成领导小组交办的其他安全工作。

(二十)任课教师

1.明确并履行岗位安全职责,落实学校安全工作的有关要求,做好安全防范工作。

2.将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程中。

3.课前清点学生人数,发现异常情况应立即上报班主任,课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育,并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯间、楼层的安全工作。

4.密切配合班主任开展安全工作,及时将班内的安全问题向班主任反映,协助班主任对学生进行安全教育,妥善处理班级出现的安全问题。

5.课堂教学中如遇突发事件或安全问题,及时将学生有序疏散到安全地带并作妥善处理,同时立即向分管领导或校长汇报。

6.开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前,结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。

7.在发生疫情期间,第一节上课的任课教师要配合班主任老师进行晨(午、晚)检。任课教师每节课都要做好学生缺勤登记,查明原因,如有异常情况应立即报告学校防控领导小组,以便做出相应处置。

8.完成领导小组交办的其他安全工作。

(二十一)心理教师或心理健康学科任课教师

1.做好学生心理辅导工作,普及心理健康和青春期知识。

2.建立心理健康咨询室,负责做好心理健康咨询室及心理健康教育有关设施设备的安全维护。

3.做好全校学生心理调查工作。配合班主任、家长对有心理问题的学生进行心理疏导,并做好跟踪随访和相关记录,及时汇报。

(二十二)体育教师

1.掌握教学班学生特异体质状况,在体育教学中合理安排相关学生活动,并做好记录。

2.做好课前准备,根据教学内容,对场地、器材及教学环境进行全面安全检查,及时排除安全隐患。

3.结合体育项目特点,讲解安全注意事项,带领学生认真做好准备活动,强化学生相互保护意识,提高学生自我保护能力。

4.遵循体育运动规律,严格按照体育教学要求上好每节课,不违规操作。特别是教学中,要做好“保护与帮助”的示范动作,教会学生如何进行“保护与帮助”。

5.严格教学过程管理,把握学生情绪变化。认真、及时化解体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。

6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序,制定学校学生体育教学及体育课外活动伤害事故(急病)应急预案,发生伤害事故时按程序进行处理。

(二十三)电教教师

1.负责学校电教设备维护与安全运行。及时检查和报告设备隐患,配合电工检修,保障电教设备安全运行。

2.认真执行网络有关安全规定,确保校园网络安全。杜绝不良信息在校园网页上出现。

3.做好防火、防盗、防潮工作。掌握灭火常识,会使用消防器材,紧急时刻具有扑救初起火灾的能力。

4.一旦发生意外事故,积极采取救护措施,及时报告有关部门并保护好现场。

5.每天下班时检查水电门窗,关闭所有应关电源,确认无安全隐患后方可下班。

(二十四)学生安全员

1.做好自身安全工作。模范遵守学校各项安全制度,做安全工作带头人。

2.及时制止不安全行为。提醒同学不携带危险物品入校,不翻越围墙、栏杆,不在教室、走道和人群集中的地方追逐嬉闹。发现危险行为要及时制止,如不听劝告要及时向老师报告。

3.配合老师做好安全宣传教育工作。开展班级安全宣传工作,组织同学参加各类安全教育活动,增强同学安全意识和自我保护能力。

4.协助老师维持活动秩序。课间操、运动会、观看演出、外出集体活动等活动期间,协助班主任组织同学有序上下楼、进退场和上下车等。

5.排查安全隐患并及时上报。注意发现校内、班内存在的安全隐患,及时上报班主任和学校有关部门。

(二十五)值周(日)教师

1.每天清晨,值周(日)教师应提前到校巡查教学楼、厕所等场所的安全,如有异常情况应立即汇报给学校领导,灵活处理好相关事宜。

2.每天早晨上课15分钟内,登记好学生到校情况,填写好学校安全日志及值周(日)记录,公布日常规范情况,对未到学生应立即调查了解,如有安全隐患和不能处理的事情及时向校长汇报解决。

3.上午课间操时,中午学生放学吃饭时应坚守楼道口,组织师生有序下楼,防止安全事故发生。

4.放学时,应在校门口值勤,严禁师生骑自行车下陡坡。

5.课余时间要在校园内巡视,发现违规或不安全现象及时处理。

6.大扫除时,应主动在清洁区域巡视,一旦发现有安全隐患,应及时协助有关师生妥善处理。

7.下午放学后,应晚于学生离校,实行“清校制”,主动巡视校内环境,观察学生活动情况,认真清校,负责处理校园突发事件。

8.要抓好一日常规检查、量化,填好相关表册。

(二十六)保卫(巡逻)人员

1.在保卫(安全)主任的领导下开展工作,落实相关部门及学校保卫工作规章制度和要求,按时参加上级部门的保卫工作会议,并及时向领导汇报。

2.熟悉业务,提高防范破案能力,记录并协助有关部门处理学校发生的案件,确保师生安全。

3.做好节假日和平时的值班,及时解决值班中出现的问题。

4.积极防范,组织和参加校内巡逻,发现安全隐患及时整改或向相关领导报告,提出整改意见。

5.检查指导警务室(治安岗亭)等重点、要害部门人员的安全工作。

6.保持与班主任、任课教师的联系,加强对个别不遵纪守法学生的法制安全教育,协助做好违法青少年的帮教工作。

7.保护学校财产和师生人身安全不受侵害,发现问题及时处理。

8.完成领导小组交办的其他安全工作。

(二十七)保安

1.熟悉值勤岗位区域内的地形、地物,了解值勤岗位区域内的消防设施分布和使用,掌握报警方法。

2.掌握保安业务知识,熟悉学校各项安全管理制度。

3.严守岗位职责和工作规程,爱护通讯器材和物防设备。维护值勤岗位区域内的正常秩序、疏导交通。

4.及时发现值勤岗位区域的各类安全隐患并上报。

5.果断处理值勤中发现的问题,发现可疑人、事、物或其他治安信息,应及时盘查或监控,并上报保卫主任或相关领导。必要时,启动报警器或向110报警。

6.制止师生各种不安全或易造成伤害的行为,发生违章或不服从管理者,应婉言劝阻并妥善处理,不听劝阻的,及时上报保卫主任解决。

7.遇有火警或其他紧急情况,应迅速扑救或采取有效措施保护现场,并及时上报保卫主任。

8.建立执勤巡逻和交接班记录台账,做好每日值勤问题记录和交接班记录,要求清楚、准确、属实。

9.按时参加保安人员工作例会和相关业务培训,认真听讲并做好记录。

10.工作中遇到疑难问题,应及时上报保卫主任,不得擅作主张或隐瞒不报。

11.在不妨碍保安日常工作的前提下,协助其他部门做好服务工作。

12.在发生疫情和节假日期间,要密切配合值班领导、值周教师搞好防控工作。

13.认真执行《济源市学校保安管理实施办法(试行)》。

14.按时完成上级交办的其他安全工作。

(二十八)门卫

1.执行24小时值班制度,不得擅自离岗、空岗,按时交接班并做好交接记录,发现问题及时报告。

2.严格落实校门开闭制度,学生上课时间必须保持校门关闭。

3.严格执行大门和出入人员管理制度,来访人员需进行严格验证,并依据学校有关会客登记制度履行登记手续。严禁无关人员进入校园。上课期间,学生必须持有班主任开具的出门证,方可出校。

4.发现可疑人、事、物或其他治安信息,及时向相关领导或部门汇报。必要时,启动报警器或向110报警,并配合公安机关做好处置工作。

5.对出入人员和车辆所携带、装运的物品、物资进行严格的检验、核查,禁止私自将危险或违禁物品带入。严防学校物资流失。

6.疏导出入车辆和行人,清理门卫责任区内的无关人员,保证进出车辆畅通,人员出入有序无阻。

7.任何人不得在警务室(治安岗亭)从事与该室工作无关的活动,不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。

8.做好警务室(治安岗亭)的消防安全工作,确保灭火器材的充足、完好和有效,定期检查插头、电线,发现问题及时报修。

9.妥善保管、定期检查、熟练使用技防工具,在危急时刻充分发挥技防工具的作用,确保师生安全。

10.在岗期间不与无关人员聊天,不干私活,不饮酒。

11.做好视频监控记录。

12.认真学习疾病防控法律法规和文件,掌握基本的疾病预防知识,提高认识,尽职尽责。在疫情流行期间,对进出的人员要进行查问,没有正当理由不得出入校园。老师和学生到校时,身体异常的要进行登记,对患有流行性疾病的教师和学生不能让其进入校园,应送往医院治疗。节假日期间,要密切配合值班领导、值周教师搞好防控工作。

13.完成领导小组交办的其他安全工作。

(二十九)疾病防控及食品卫生安全管理专干

1.负责对学校、本责任辖区的疾病防控、食品卫生安全的具体工作进行监督、检查、指导、承办。

2.协助校长制订本校、本责任辖区的疾病防控、食品卫生安全工作计划,修订完善相关管理制度、管理措施、考核办法、奖惩方案、应急预案等。

3.负责办理本校食堂、小卖部的《卫生许可证》,查验校医资质证书和食堂、小卖部从业人员的《健康证》。

4.经常对水源防投毒、防污染的情况及设施状况进行现场检查并做好记录,遇有可疑情况,立即报告校长。负责按卫生专业人员的要求对自备水源或水质不达标的自来水进行消毒。

5.督促所有食品从业人员持证、统一穿戴工作衣、帽上岗,随时察询每位从业人员有无生病迹象,若发现有不适宜从事食品加工、服务工作的病患者,应立即报告校长,并明确告之当事人,且现场监督其停止食品加工、销售、服务工作。同时,要做好全程监督检查的相关记录。

(三十)校医(卫生保健教师)

1.学校卫生安全工作第一负责人,负责学校的卫生保健和疾病预防工作。制定每学年卫生保健工作计划,针对有关问题,提出改进措施。年终写出卫生保健工作总结。

2.配合德育(政教)处,成立学校红十字会。每班设立生活委员和红十字委员,协助班主任做好卫生保健工作。

3.建立师生卫生档案(为有特异体质的学生单独建档),收集、整理、保管学校卫生保健的有关资料。

4.负责学校卫生安全教育工作,积极开展师生食品卫生、疾病预防及急救常识的培训和教育。

5.负责每日查看各班晨(午、晚)检记录,发现异常,配合班主任及时通知家长并督促学生或尽快将学生送正规医院诊治。

6.负责学生卫生保健工作(组织学生体检、预防接种、喷洒消毒、传染病及近视眼、龋齿等学生常见病防控),为师生提供必要的医疗服务,并做好治疗登记。

7.负责学校传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件信息上报工作。

8.制定学校传染病、食物中毒等突发公共卫生事件应急预案,发生突发事件,立即启动应急预案,及时报告相关领导和部门,做好事故处理。

9.负责清洁卫生的检查监督工作,制定检查标准,组织检查并公布结果。督促各班、各部门搞好清洁卫生。配合配合德育(政教)处组织全校大扫除和卫生检查,做好卫生评比和成绩公布,督促全校师生做好公共卫生工作。

10.配合总务处定期检查食堂各项安全卫生制度落实情况,指导厨房、食堂、小卖部的卫生工作,对有关人员进行卫生知识宣传,检查督促落实相关卫生制度,并建立检查记录台账。

11.做好卫生室常用药品采购工作,保障供给。使用、维护和管理好学校医疗器械并按有关规定做好器械消毒工作,建立消毒登记档案,加强对废弃物品的安全卫生管理。学校医疗器械必须专人使用,一律不得外借。

12.上好卫生课,办好卫生知识宣传板报,向师生介绍有关卫生常识,向家长进行卫生保健宣传,对学生进行卫生知识教育。

13.完成领导小组交办的其他安全工作。

(三十一)宿舍管理员

1.宿舍安全和设施设备安全使用的第一负责人。

2.建立住宿学生及其家长档案,建立特异体质学生档案,建立住宿生班级管理和班主任联系制度,管理好学生家长和班主任的联系电话。

3.在学校德育处(政教处)和保卫处(安全办)的指导下成立学生宿舍管理委员会,每个宿舍设宿舍长,配合宿舍管理员做好住宿生的各项管理工作。

4.做好宿舍大门和出入人员管理,按时开关宿舍大门,严禁非住宿人员进入宿舍。认真落实宿舍管理值班制度,值夜班时不得睡觉。宿舍大门朝外开,夜间严禁上锁。

5.定期检查维护宿舍各类设施和用品(门、窗、水、电、床、柜、暖气等),发现安全隐患及时报告相关领导或部门,配合有关部门及时消除隐患。

6.加强宿舍区消防安全管理,严禁私拉乱接电线或使用大功率电器,严禁安全通道堆放物品,定期不定期开展宿舍区火灾等应急疏散演练,每间宿舍门后张挂疏散线路图。确保消防通道畅通。

7.掌握消防栓、灭火器的正确使用方法和扑救初起火灾的能力,突发事件来临时,组织学生有序疏散并及时上报。

8.严格执行学生请销假制度,学生请假回家要填写请假登记表,并告知家长和班主任,取得他们的同意方能准假。

9.每晚熄灯前,清点各宿舍人数,发现有学生未归的,要立即查找,并及时与家长和班主任联系。

10.每晚熄灯后,认真巡逻宿舍及周边环境并督促学生就寝,同时认真检查门、窗、水、电。巡逻时若发现学生生病,应及时与值班校医联系诊治,严重的要立即送往医院,并告知家长和班主任。

11.学生上课后,逐个检查宿舍。发现滞留在宿舍的学生要问明情况,如有生病的学生,要及时采取救治措施,并立即通知家长和班主任。

12.做好宿舍环境卫生和喷洒消毒管理工作,督促学生开窗通风、清扫保洁,组织指导宿舍管理委员会定期评比宿舍卫生并公布,对宿舍内务和卫生差的要及时进行教育,并限时整改。

13.完成领导小组交办的其他安全工作。

(三十二)财务人员

1.提高安全防范意识,增强责任心,确保学校财务安全。

2.加强印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票与财务用章分开存放,严格按照财务规定存放现金。

3.到银行取送款时,大宗款项必须三人以上专车接送,少量款项须两人以上接送。使用安全包,取送款人员必须做到人不离款、款不离身,确保现金和人身安全。

4.确保学校财务账目、票据保存规范,避免因存放不当受潮损坏。

5.做好财务室防火、防盗工作,做到人离门锁。

6.下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

(三十三)财产管理员

1.全面负责、统一管理学校财产,建立台账确保所保管物品的安全。

2.管理好学校仓库,建立仓库和财产管理制度。

3.加强仓库消防安全,严禁火种入库,严禁库内吸烟和使用各种电热器具,定期检查更换库房的消防器材。对存放物品要留出顶、灯、墙、柱、堆等防火间距。

4.仓库物品必须分类、有序、限额存放。做好防火、防盗和防潮工作。

5.一旦发生意外事故,积极采取救护措施,及时报告有关部门并保护好现场。

6.每天下班前对仓库进行安全检查,并作记录。下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

(三十四)图书管理员

1.学校图书馆安全工作第一责任人,切实落实各项安全管理制度,确保图书馆安全。

2.图书馆开放期间,组织学生有序出入图书馆,做好安全门的标示和开启工作,防止发生拥挤踩踏伤害事故。

3.图书馆内不得存放易燃品和私人物品,严禁吸烟。认真做好防火、防盗、防潮、降湿、防蛀等安全工作。

4.加强电子阅览室的管理,注意网络安全,保证电子书籍的健康。

5.一旦发生意外事故,积极采取救护措施,及时报告有关部门并保护好现场。

6.每天对图书室、电子阅览室进行安全检查,并作记录。下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

(三十五)档案管理员

1.按上级规定和学校要求妥善保管档案资料,落实保密制度,确保档案安全。

2.按有关要求安装防火防盗门,按规定配齐灭火器材,并及时检查、维护或更换,有条件的学校配备安全报警装置,做好防火、防盗工作。

3.按天气情况开启空调和除湿机,维护档案室的温度和湿度,做好档案的防潮、降湿、防蛀工作,确保档案资料的安全与完整。

4.严格执行档案查阅制度。

(三十六)体育器材保管员

l.坚持每天检查体育运动器械、户外运动器材和场地,并做记录。发现安全问题立即停用,并将问题器械做封存警示,及时向有关领导(部门)报告并组织维修和处理,消除安全隐患。杜绝使用存在安全隐患的器材或器械。

2.教育学生爱护器材,指导学生安全使用、搬运器材,要求学生发现器材安全问题及时向老师报告。

3.坚持体育器材领借制度,器材室所借出的器材须符合安全标准,并及时归还、验收。

4.借出的运动器材不允许放置在无人看管的场所。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

(三十七)实验室管理员

1.实验室安全第一责任人,在学校相关部门及教研组长的指导下,认真制定实验室的安全规章制度,并贯彻落实。

2.定期不定期检查仪器,及时保养、维修,做到实验室内仪器、药品放置整齐,使用安全。

3.严格执行有关规定,管理好有毒、有害、易燃易爆物品,做好采购、登记、储存、使用和处置工作,及时上报需处置的过期物品,加强实验室的安全管理。

4.按规定配置灭火器材,及时检查、维护、更换。禁止无关人员进入实验室。做好防火、防盗工作。

5.开展学生安全教育,指导学生安全使用实验用具和药品,防止伤害事故的发生。

6.制定突发事件应急预案并组织演练,掌握各类事故发生时的处置方法。

7.每天严格检查实验室及药品存放安全,并作记录。下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

8.完成领导小组交办的其他安全工作。

(三十八)食堂管理员(司务长)

1.食堂食品安全第一负责人,在主管领导的指导下具体负责学校食品安全的全面工作。建立健全相应管理档案。

2.定期组织食堂从业人员参加食品安全培训。

3.定期组织食堂从业人员健康体检,确保食堂所有从业人员持证上岗、安全上岗。

4.严格遵守学校食堂从业人员健康管理和培训制度,从业人员每天晨检制度,加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度,食品(原料)、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度、进货查验和合账记录制度,食品贮存、加工、供应管理制度,食品留样制度。不采购“三无”食品和腐烂变质食品,确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。

5.做好食堂防火、防潮、防尘、防鼠、防虫害各项工作,定期检查维护食堂设备,要重点检查燃气、灶具、油烟管道、锅炉等重要设备,聘请专业人员定期清洗管道烟道,确保各项设施设备安全运行。

6.不用的煤气罐不得放在灶具旁,应保管在安全地方。

7.每天严格检查食堂、库房、燃气、水电、设备安全,并作记录。下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

8.发生食物中毒或疑似食物中毒事故后,应采取下列应急处理措施:立即停止生产经营活动,并向所在地人民政府、教育行政部门报告,协助卫生机构治病救人,保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关信息、材料和样品,落实卫生行政部门要求采取的其他措施,把事态控制在最小程度。

9.完成领导小组交办的其他安全工作。

(三十九)食堂采购员

1.采买人员应认真执行有关食品卫生法规。

2.严格遵守职业道德规范,要热心为教师学生服务。

3.注意形象,保持良好的卫生习惯。

4.采购食品、原辅料等,做到按计划进货。

5.把好采购关,坚持市场准入渠道,蔬菜、粮食、肉类、调料等须到固定的安全的摊点采购,并向供货方提出质量要求,查看物品质量,索取检验合格证或化验单。不购劣质食品,不购人情货,学校批量购物尽量保证优质优价。所购物品要妥善保管,做到干净、新鲜、卫生、安全。

(四十)食堂保管员

1.不收不符合国家卫生标准的食品及食品原辅料入库。常检查食品质量,发现食品变质生虫等及时处理。

2.做好入库食品的数量质量登记编号挂牌,做到先进先出,分类入柜,隔地离墙,上架存放,生熟分开,易坏先用。凡采购的物资,要经过保管员或炊事员验收入库,出库进厨的物品收据,经炊事员签字后方可作为凭证记账。

3.负责督导与厨房相关的一切卫生工作,分工包干定期大扫除,保持仓库室内外清洁。

4.严格执行食品卫生法,关心师生身体健康,预防食品中毒。协助学校按标准建设好食堂、厨房,保证保管室的干湿温度,空气流通,无苍蝇、老鼠等污染食物,监督炊事员佩证上岗,饭菜留样。

5.做好防火、防盗、防投毒及防鼠、虫、蝇、蟑螂等工作,根除隐患,确保安全,杜绝事故。

(四十一)炊事员

1.生菜要拣净、洗净。

2.负责原料质量,不加工、不出售腐烂变质食物。

3.加工用具及食品容器,生熟食物分开,不得混杂使用。

4.炊具、餐具和主副食容器,要洗净、消毒,严格执行消毒制度。

5.做好食品用具、容器、餐具的防蝇、防尘、防鼠工作,对主副食品及调味品,要妥善保管,防止鼠害、腐烂变质,对熟食加盖加罩。

6.要注意个人卫生,常剪指甲、常洗头,不随地吐痰,穿好工作服,戴好工作帽,定期进行传染病检查,分饭分菜舀汤过程中不能抽烟,保持生产环境的整洁。

7.不用湿手触弄电器开关,防止蒸汽、热油、开水烫伤事故发生,做到人走火灭,消除一切火灾隐患。

8.人走关门,严禁外来人员随意进出厨房、保管室,坚持饭菜留样记录制度。

9.做好水质的监测(养小鱼)工作。

10.定期进行体检,严禁无证及传染病者从业。

(四十二)文印室人员

1.文印室内严禁烟火,严禁非工作人员擅自进入。

2.定期清理废弃纸张、油墨等易燃物品,定期检查文印室各类设备线路,防止因线路老化、超负荷工作发生火灾,定期检查文印室内消防设施,保证灭火器材完好有效。

3.定期进行文印室各类安全隐患排查。

4.遵守文件保密制度,严防泄密。

5.下班时关好水电门窗,确认无安全隐患后方可下班。

6.完成领导小组交办的其他安全工作。

(四十三)水电工

1.持证上岗,严格按照操作规程作业。

2.每天检查配电室、校园照明、网络、电话、广播、供水等设施设备,确保水电安全及时供给和运行。

3.协助宿舍管理人员检查宿舍用电情况,严禁私接线路、安装插座、使用自备大功率电器。

4.落实水电安全隐患排查制度。严防电路漏电、短路、电线老化、超负荷,清除水路跑、冒、漏等不安全因素,建立水电安全维护台账,发现隐患及时整改和报告。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

(四十四)保洁员

1.做卫生清洁时设置地面防滑警示标志,卫生用具放置整齐,预防师生滑倒、绊倒。

2.清洁用品(洁厕灵、消毒液等)应放在指定工作室,禁止将此类用品放置在卫生间等师生可接触到的地方。

3.清洁灭火器时,检查是否存在人为动用导致器材失效。如有发现应及时报告相关领导或部门。

4.保洁工作时应及时检查相关区域内的安全隐患(尤其是卫生间),如有异常,应及时报告相关领导或部门。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

(四十五)消杀员

1.熟悉消毒药品的性能,掌握相关消毒常识,保证安全消毒。

2.广泛宣传传染性疾病的防控知识,让师生员工掌握预防方法。

3.认真做好每天的消杀工作,全面彻底地对公共场所和个人生活区域进行早、中、晚三次消杀,保障公共场所清洁卫生。

4.做好每天的消杀记录,防止遗漏。

(四十六)锅炉工

1.保证师生定期蒸饭用水和洗澡用水,搞好浴室卫生。

2.遵守锅炉安全操作规程和环保的有关规定。

3.节约用水、燃料、原材料。

4.负责定期清灰、除垢、排污,延长锅炉使用寿命。

5.禁止闲杂人员进入,进出要关好门窗。

(四十七)饮用水管理员

1.负责本校饮用水安全管理工作,并做好相关记录。

2.负责与供水站联系用水数量,确保给师生提供充足的符合卫生标准的饮用水。

3.二次供水的,必须定期清洗消毒且有记录,经市疾控中心检验合格方可使用。

4.学校停水、缺水时应及时报告相关部门,按有关要求解决停水、缺水问题。

5.由于饮用水污染出现疑似水源性传染病时,应及时报告,并启动应急预案处置。

6.负责各办公室、班级用水的登记和发放工作。

7.督促学生注意不喝生水,并注意饮用水机、桶的卫生,用水不要浪费。

(四十八)校车管理员

1.禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

2.建立校车安全管理制度,落实校车安全管理职责。建立乘车学生档案。

3.定期对校车驾驶员和随车照管人员开展安全教育,督促落实各项安全管理制度。

4.督促校车驾驶员每天出车前认真检查车辆状况,严禁车辆带病上路,制止超载行为,确保行车安全。配合公安交管部门处理校车违法行为。

5.认真排查校车安全隐患。建立校车安全隐患排查制度和台账,定期与校车驾驶员一同对校车安全隐患进行排查,发现安全隐患及时整改。

6.完成领导小组交办的其他安全工作。

(四十九)校车驾驶人

1.机动车驾驶人未取得校车驾驶资格,不得驾驶校车。

2.校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。

3.校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规,严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

4.校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车运载学生过程中,禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

5.校车驾驶人驾驶校车上道路行驶前,应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查,不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

6.校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油,不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

7.校车发生交通事故,校车驾驶人应当立即报警,设置警示标志。

8.校车停驶期间,校车驾驶人不得将校车外借或挪作他用。

9.校车接送完学生后,校车驾驶人应及时检查车辆状况,打开门窗,进行车辆清洁和消毒。

10.校车驾驶人不得有《校车安全管理条例》(国务院617号令)第七章所规定的情况。

(五十)校车随车照管人员

1.学生上下车时,做好引导、指挥,维护上下车秩序。

2.发现驾驶人无校车驾驶资格,饮酒、醉酒后驾驶,或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的,制止校车开行,并及时报告校车管理员。

3.清点乘车学生人数,帮助、指导学生安全落座、系好安全带,确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。

4.制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为。

5.核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

6.校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车运载学生过程中,禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

7.校车发生交通事故,随车照管人员应当立即报警,设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的,随车照管人员应当将学生撤离到安全区域,并及时与学校、校车服务提供者、学生的监护人联系处理后续事宜。

8.完成领导小组交办的其他安全工作。

(五十一)其他服务人员

1.定期进行体检,严禁无证及传染病者从事服务。

2.认真学习和执行有关法律、文件和教育教学工作的基本要求,在法律允许的范围内从事服务或经营,严禁携带违法违禁物品、食品、药品或带领外来人员等进入学校。

3.积极配合学校或有关部门组织的食品卫生、消防等安全检查,对检查中指出的问题,必须按要求彻底整改。

4.注重用电安全,注意防火防盗,杜绝一切可能出现的安全事故发生。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

 

 

第三部分

济源市学校安全管理责任追究办法(试行)

 

 

 

 

济源市学校安全管理责任追究办法

(试行)

第一章  总  则

第一条  为推进全市学校安全管理,促使教育行政部门及相关人员知责、履责,进一步落实学校安全监督管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》(豫政〔2011〕41号)、《济源市重大事故隐患排查治理责任追究规定》(济文〔2011〕125号)文件精神,结合我市教育实际,制定本办法。

第二章  安全管理责任追究的范围和对象

第二条  本办法所称安全管理责任包括学校日常安全管理、安全隐患排查整治、安全监督管理以及安全事故发生和处理过程中负有的领导责任、直接责任和相关责任。

第三条  本办法适用于济源市教育系统内负有学校日常安全管理、安全隐患排查整治、安全监督管理等职责,以及在发生学校安全事故过程中出现失职、渎职情形应负领导责任、直接责任和相关责任的教育行政机关、事业单位及其工作人员。

教育行政机关、事业单位主要领导负有领导责任,是安全工作第一责任人。分管安全的副职领导或中层干部对安全管理工作负直接领导责任,是安全工作第二责任人;工作人员对所承担的安全管理工作负具体责任,是具体责任人。

本条所称工作人员包括教育行政机关、事业单位在编人员和聘用、借调人员。

第四条  本办法对实施学校日常安全管理、安全隐患排查整治、安全监督管理以及安全事故发生和处理过程中,未执行法律、法规和有关规定的行为;未履行或未正确履行上级党委、政府和有关部门下达的安全决策、决定、命令的行为;未履行或未正确履行本职岗位安全职责的行为予以责任追究。国家、省有关法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三章  安全管理责任追究的原则

第五条  本《办法》实施责任追究的原则:

(一)坚持实事求是、客观公正的原则;

(二)坚持有责必究、处罚适当的原则;

(三)坚持教育为主、惩戒为辅的原则;

(四)坚持党政同责、一岗双责的原则;

(五)坚持属地管理、分级负责的原则

(六)坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则;

(七)坚持管合法必须管非法的原则;

(八)坚持“四不放过”的原则,即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。

第四章  安全管理责任追究的种类

第六条  全市负有安全管理职责的教育行政机关、事业单位及其工作人员责任追究的方式分为:责令作出书面检查;诫勉谈话;通报批评;停职检查或解聘;调离工作岗位;责令辞职或免职。

对第一责任人、直接责任人和具体责任人,属行政、事业编制的人员视情节轻重分别给予诫免谈话、取消评优资格、停职检查、通报批评、调离、免职等组织处理。实行聘用制的责任人,视情节轻重分别给予通报批评、罚扣津贴或奖金、辞退(解雇)。上述责任人,应当承担民事责任的,根据法律规定或法院判决承担相应责任。触犯刑律的,移送司法机关依法追究刑事责任。

负有安全管理职责的行政人员及事业单位人员,按照《行政机关公务员处分条例》和其他有关规定应当给予行政处分的应同时给予行政处分,不得以本规定的责任追究方式代替行政处分,也不得以行政处分代替本规定的责任追究。

第五章  日常安全管理

第七条  全市负有学校日常安全管理职责的教育行政机关、事业单位及工作人员有下列情形之一的,对单位负责人和其他直接责任人员给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查或解聘、调离工作岗位的责任追究;情节严重的,给予建议责令辞职或免职的责任追究。

(一)对党和国家有关学校日常安全管理的方针政策,法律法规和上级党委、政府作出的决定、命令,不及时宣传和贯彻落实的,不制定相关落实措施办法方案的;

(二)对本级党委、政府部署的学校日常安全管理的工作任务、目标和交办事项,不按时完成、不积极履职消极应付的;

(三)对上级部门在监督检查中发现日常安全管理方面的问题,不及时解决的;

(四)对日常安全管理工作,不按规定的程序、要求和原则组织开展监督检查的;

(五)对本单位管理不力,导致工作人员在日常安全管理中,发生滥用职权、徇私舞弊、渎职等重大违法违纪问题的;

(六)未制定本单位日常安全管理制度的;

(七)未按规定对师生开展安全教育、应急演练的;

(八)未按规定落实党政同责、一岗双责、全员管理方针的;

(九)未保证“三防”建设等安全管理人员、资金等投入的;

(十)未按规定向有关部门报送安全材料的。

 

第六章  隐患排查整治

第八条  全市负有安全隐患排查整治职责的教育行政机关、事业单位及工作人员在学校安全隐患排查整治过程中有下列情形之一的,对单位负责人和其他直接责任人员给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查或解聘的责任追究;情节严重的,给予调离工作岗位、责令辞职或免职的责任追究。

(一)未按规定建立事故隐患排查整治工作制度和开展事故隐患排查整治工作的;

(二)未按规定向负有安全监督管理职责的教育局有关科室或学校所在地的镇(街道)报告重大事故隐患排查整改情况的;

(三)学校、幼儿园违反法定标准擅自扩大招生规模,超能力、超强度、超定员组织教育教学活动的;

(四)不按规定配备安保人员、安装视频监控设施的;

(五)校车或租用车辆存在超速、超载、超限运输行为的;

(六)非法举办中小学、幼儿园等教育教学机构的;

(七)被责令限期整改期间擅自组织教育教学活动的;

(八)新建、改建、扩建的学校幼儿园建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入教学和使用的;

(九)设立学校、幼儿园等教育教学机构与危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库未保持国家规定的安全距离的;

(十)组织师生开展大型校外集体活动不按规定审批、备案的;

(十一)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;

(十二)对国家和省、市有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;

(十三)存在有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;

(十四)存在构成重大事故隐患的其他情形。

 

第七章  安全监督管理

第九条  全市负有安全监督管理职责的教育行政机关、事业单位及工作人员有下列情形之一的,对单位主要领导、分管领导和其他直接责任人员给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查或解聘的责任追究;情节严重的,给予调离工作岗位、责令辞职或免职的责任追究。

(一)对党和国家有关学校安全监督管理的方针政策,法律法规和上级党委、政府作出的决定、命令,不及时宣传和贯彻落实的,不制定相关落实措施办法方案的;

(二)对本级党委、政府部署的学校安全监督管理的工作任务、目标和交办事项,不按时完成、不积极履职消极应付的;

(三)对上级部门在监督检查中发现安全监督管理方面的问题,不及时解决的;

(四)对日常安全监管工作,不按规定的程序、要求和原则组织开展监督检查的;

(五)对本单位管理不力,导致工作人员在安全监督管理中,发生滥用职权、徇私舞弊、渎职等重大违法违纪问题的;

(六)在安全检查中,不深入、不细致,对存在的安全隐患没有发现的;

(六)对检查中发现的违反安全管理的行为,不予制止和纠正、隐瞒、包庇、袒护、纵容的;

(七)对发现的安全隐患,未提出整改意见,或虽提出整改意见而未跟踪落实的;

(八)应当采取行政强制措施(如停止办学、吊销办学许可证)而不采取的;

(九)不按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

(十)放弃、推诿、拖延、拒绝履行安全监督、管理、配合职责的;

(十一)对下级的请示报告,不签署具体意见的;

(十二)对安全监督过程中,发现的重大隐患本级不能处理而又未及时报告请示的;

(十三)向上级、主管部门报告相关监督检查情况时,弄虚作假、隐瞒真实情况的;

(十四)其他不履行安全监管责任的情形。

 

第八章  学校安全事故

第十条  全市负有安全管理职责的教育行政机关、事业单位及工作人员有下列情形之一的,对单位主要领导、分管领导和其他直接责任人员给予责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查或解聘的责任追究;情节严重的,给予调离工作岗位、责令辞职或免职的责任追究。

(一)安全管理事故

1.教育行政机关、事业单位及其工作人员对已发现或群众举报的重大、特大安全事故不及时查处的;

2.教育行政机关、事业单位及其工作人员对重大、特大事故隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的;

3.教育行政机关、事业单位及其工作人员未依法履行职责而发生重大安全事故的。

(二)教育教学事故

1.因旷职(包括公、私假不履行请假手续,教务处未安排串课而导致课未上)影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

2.体罚、变相体罚学生,造成学生身心伤害的;

3.上课期间教室外抽烟、接打电话影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

4.品行不良,行为不端,猥亵侮辱学生,造成学生伤害的;

5.上班期间酗酒影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;

6.室外体育课因保护不当或不力造成学生严重运动伤害;体育课未按原定计划随便改换活动内容而造成学生运动伤害和造成影响的;体育课期间因教师不在岗,学生无人监管造成学生伤害的。

(三)校内外集体活动安全事故

1.未执行校内外大型活动报批制度,造成学生伤害事故;

2.未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确,在活动过程中安全管理不善,导致学生安全事故的;

3.因安全教育不到位,造成学生缺乏自我保护意识和自护自救能力,出现安全事故的。

(四)交通安全事故

1.上学、放学期间,因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的;

2.学校未实行校园封闭管理,导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的;

3.允许进入校园的车辆,因指挥不当或未按指定路线行驶造成学生伤害事故的。

(五)设备设施安全事故

1.对消防器材设施保管、修缮、维护不及时造成火灾事故的;

2.因防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的;

3.未建立安全管理制度或制度不落实,造成学生伤害事故的;

4.设备设施管理人监管不到位,造成学生伤害事故的。

(六)校园治安事故

1.平时值班值宿、节假日值班值宿不到位或到位不尽职,且当日校内发生重大治安问题,造成安全事故的;

2.学校门卫人员和校警不在岗位或在岗位不尽职,导致外来人员入校造成学校财物损失或造成师生伤害事故的。

(七)消防安全事故

1.对学校在防火、用电、用油、使用煤气及房屋防雷等方面消防安全器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的;

2.未经允许擅自使用电器、私自接电线、安装电器造成事故的;

3.发生火灾后组织疏散不及时,造成学生踩踏或学生伤害的;

4.在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的;

5.校内用火点、线路因管理不善造成火灾事故的。

(八)食品卫生安全事故

1.未建立学校食品卫生安全校长负责制的,或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的;

2.师生在校内食堂就餐、饮水、卫生保健等方面,未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的;

3.学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务的;

4.学校食堂从业人员未取得健康证明或存在病症未调离食品工作岗位的,以及未对从业人员进行食品卫生知识培训的;

5.违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》有关规定采购学生集体用餐的;

6.由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生的;

7.对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见,未按要求的时限进行整改的;

8.发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作,致使食物中毒事态扩大的;

9.未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的;

10.学校食堂承包经营人不履行或不正确履行食品卫生职责,造成学校发生食物中毒事故的;

11.食堂小卖部不执行食品卫生法和市卫生局、市教育局文件规定,购进、出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的;

12.食物中毒事故责任追究按卫生部、教育部联合下发的《学校食物中毒行政责任追究暂行规定》(卫监督发[2005]431号)执行。

(九)校舍安全事故

1.学校每学期开学前未按规定组织校舍检查鉴定,有危房未查出、有危房不及时报告或不报告的;

2.学校安排和组织师生在D级危房上课、办公或食宿的;

3.因楼梯扶手松动、照明设施不完善、校舍楼房悬浮物有危险等原因造成学生伤亡事故的;

4.明知存在危房、危墙、危厕,不采取措施造成伤亡事故的。

(十)危险药品和化学危险品安全事故

主要是对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。

(十一)流行传染病安全事故

主要是发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作,致使传染病疫情事态扩大,造成严重社会影响的。

(十二)外来暴力侵害安全事故

1.由于门卫人员、校警未执行校园封闭管理制度,致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的;

2.未定期对学生进行管制刀具清理,造成暴力侵害事故的;

3.对流失生、学困生、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。

 

第九章  责任认定和追究的方式

第十一条  教育行政机关、事业单位及其工作人员因日常管理不善、教育不力、隐患排查和整改力度不够、安全监督管理不到位导致安全工作滞后的责任认定和追究,由市教育局学校安全工作领导小组向局党组提出责任追究意见,经局党组研究决定后执行(报批)。

第十二条  学校出现安全事故的责任认定和追究,由市教育局成立以局主要领导为组长,局班子其他成员任副组长,纪检监察、安监、人事等相关科室负责人为成员的学校安全事故调查小组,对学校发生的安全事故进行善后处理的同时介入事故调查和责任认定,按国家、省、市有关法律、法规、文件提出责任追究意见,经局党组研究决定后执行(报批)。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条  有下列情形之一的,应当从重处理。

(一)不接受检查或拒绝改正错误的;

(二)隐瞒事实真相,干扰、阻碍行政问责工作的;

(三)对投诉人、控告人、检举人打击报复的;

(四)一年内被给予责任追究两次以上的;

(五)在两人以上共同违反安全监督管理行为中起主要作用的;

(六)其他按照规定应当从重处理的。

第十四条  有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处理。

(一)主动交代违反安全监督管理行为的;

(二)积极配合调查或者有立功表现的;

(三)主动采取措施,有效避免或者挽回损失、消除不良影响的;

(四)其他按照规定可以从轻、减轻处理的。

 

第十章  附  则

第十五条  本办法自公布之日起施行。

 

第四部分

济源市教育系统处置中小学突发公共事件应急预案

 

 

济源市教育系统处置中小学突发公共事件

应急预案

1  总则

1.1编制目的

为提高全市教育系统对重大突发事件应急处置能力,及时有效地处置学校安全事故,最大限度地减少师生伤亡和经济损失,保证正常的教学生活秩序,维护学校的安全稳定,确保我市教育事业健康、协调发展,结合我市教育实际,制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《河南省教育系统处置中小学突发公共事件应急专项预案》和《济源市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规。

1.3工作原则

1.3.1统一领导,分级负责。

市教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称教育局领导小组),全面负责全市教育系统应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。各中心校和各学校同时成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组,全面负责本辖区学校应对突发事件的处理工作。在市教育局的统一领导下,建立健全分级负责,属地管理为主的应急管理体制,在当地党委和政府的领导下,实行行政领导责任制,各中心校、各学校主要领导是维护安全稳定的第一责任人。

1.3.2快速反应,协同处置。加强以属地管理为主的应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高各中心校和学校的快速反应能力。建立健全各有关部门联席协调制度,形成统一指挥,反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.3.3以人为本,突出重点。在突发公共安全事件应急工作中,各级各类学校要高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务,最大限度地减少人员伤亡和伤害,并切实加强对应急救援的安全防护工作。

1.3.4依法处置,规范有序。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。

1.3.5预防为主,注重演练。各级各类学校要增强忧患意识和责任意识,高度重视公共安全工作,坚持预防为主、常抓不懈,结合实际做好演练工作,并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节,坚持预防与应急相结合,常态和非常态相结合,认真做好应对突发公共事件的准备工作。

1.3.6加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。

1.4适用范围

本预案适用于全市教育系统及各级各类学校幼儿园,应对各类突发公共事件的应急处置工作。

本预案指导全市教育系统的突发公共事件应对工作。

1.5分类分级

1.5.1本预案所指的突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的社会安全事件、事故灾难、公共卫生和自然灾害。主要包括以下诸方面:

1.5.1.1安全事故类突发事件。包括:学校楼堂馆舍等发生的火灾、拥挤踩踏等安全事故,校园安全交通事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热等事故,重大环境污染等影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

1.5.1.2校舍安全事故类突发事件。即学校建筑物、构筑物及附属设施坍塌、开裂、脱落等造成人员伤亡或重大财产损失等。

1.5.1.3公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件,如乙类和丙类传染病、鼠疫等。

1.5.1.4自然灾害类突发事件。包括:气象、水旱、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

1.5.1.5网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害、虚假等信息,进行煽动、色情、迷信等宣传活动;窃取学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。

1.5.1.6考试安全类突发事件。包括由教育系统组织的市级以上教育统一考试中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施或评卷组织管理过程中发生的违规事件。

1.5.1.7社会稳定类突发事件。包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威以及集体罢餐、罢课、上访等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

1.5.2各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。

1.5.3学校安全和突发事件具体范围指:

(1)火灾事故:指因学校管理不善引发的学生宿舍、实验室、微机室、图书室等失火行为造成人员伤亡的;造成经济损失的。

(2)交通事故:指在校园内或学校组织的集体活动中发生交通事故造成人员伤亡的;造成经济损失的。

(3)重大危险物品安全事故:指学校化学、药物等危险品在教学、使用、储存、运输过程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物质泄漏、扩散,造成人员伤亡的。

(4)房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故:指学校建筑物发生坠落坍塌、倾倒等造成人员伤亡的;造成经济损失的。

(5)特种设备重大安全事故:指学校的锅炉、压力容器、压力管道、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生爆炸、倾倒、触电等造成人员伤亡的;造成经济损失的。

(6)大型活动安全事故:指学校组织的校内外大型活动中,因管理不善、组织不力导致人员伤亡的;造成经济损失的。

(7)外来暴力侵害事故:指外来人员非法侵入校园,因管理不善,措施不当而造成人员伤亡的;造成经济损失的;恐怖分子入校制造爆炸、放火、劫持人质、投放危险物质等恐怖案件的。

(8)食物中毒事故:指学校违反食品卫生法,玩忽职守、疏于管理,造成师生食物中毒或者其他食源性疾患的。

(9)外出实习、参观、考察等活动安全事故:指学校组织师生外出活动时发生人员伤亡的;造成经济损失的。

(10)楼梯间拥挤踩踏事故:指学校对学生楼梯间疏导不力,或缺少应急照明设施,发生人员拥挤踩踏造成人员伤亡的;造成经济损失的。

(11)公共卫生事故:即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件,包括发生在学校内的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

(12)自然灾害事故:指学校或其学生遭受洪水、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等侵害,导致人员伤亡的;造成重大经济损失的。

(13)网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络发送有害、虚假信息,破坏校园网络安全运行,窃取学校保密信息;造成社会不稳定或学校经济损失的。

(14)考试安全类突发事件。指在考试命题、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施或评卷过程中发生违规事件;造成社会重大影响或经济损失的。

2  组织体系及职责

2.1领导机构

市教育局成立由局长任组长,局班子成员为副组长,局属各科室负责人和相关基层负责人为成员的市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥全市教育系统内各类突发公共事件的应急行动,下达应急处置工作任务;负责向相应主管部门和单位通报情况,协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作;重大问题及时向市委、市政府请示报告。

2.2办事机构

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局办公室和安监科,日常工作由安监科履行(办公室值班电话:6613189  6613050)。办公室的主要职责:负责及时调查和分析相应的数据和工作情况提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结和推广各中心校、各学校处理突发公共事件的好的经验和做法;督导、检查各中心校、各学校落实突发公共事件处理工作的情况;督促单位根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。

2.3工作机构

针对各类突发公共事件,领导小组下设专项应急处置工作组,根据市教育局领导分工,组长由市教育局分管领导担任,副组长由市教育局相应科室负责人和事件发生地中心校或市直学校负责人担任。

2.3.1安全事故类突发事件应急处置工作组。指导各镇(街道)中心校、市直及民办学校建立安全事故突发事件的预防和监测预警机制;组织指导各类学校开展防范火灾、交通等事故的应急模拟演练;对各单位防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导;收集教育系统安全事故类突发事件信息并适时通报,提出有关对策和措施;对发生安全事故,在接到报告后,要立即赴现场参与和指导处置,参加安抚慰问和事故调查工作。

2.3.2校舍安全事故类突发事件应急处置工作组。负责中小学校舍及建设设施设备的安全管理工作;收集教育系统校舍安全事故类突发事件信息并适时通报,提出有关对策和措施;对发生安全事故,在接到报告后,要立即赴现场参与和指导处置,参加安抚慰问和事故调查工作。

2.3.3公共卫生类突发事件应急处置工作组。会同市卫生防疫部门,对全市教育系统突发公共卫生事件进行紧急处理;及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息,并适时向镇(街道)中心校、市直及民办学校通报情况,提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施;指导和组织各单位紧急应对和处置突发公共卫生事件,落实紧急应对措施;及时总结推广各单位紧急应对和处置突发公共卫生事件的经验和做法;督促各单位根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。

2.3.4自然灾害类突发事件应急处置工作组。在市政府自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急处置工作;根据灾害情况,认真分析对教育系统所产生的影响,及时做出决策;深入现场协调处置工作,控制事态发展。

2.3.5网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。通过技术手段对有关信息网涉及教育的内容、校园网有害信息等实施24小时监控;及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播、校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击或不可控制的大型安全事件。

2.3.6考试安全类突发事件应急处置工作组。针对各类教育考试在试题命制、印刷、运送、保管、施考,评卷等环节出现的失密、泄密等事件,启动相应预案,及时作出处理,消除社会影响。

2.3.7社会稳定类突发事件应急处置工作组。统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动;研究确定事件性质、类型和级别,下达应急处置任务;及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥;督查事发地学校和相关部门的处置工作。

2.4应急救援机构

突发公共事件发生后,事件发生地学校根据需要成立现场应急救援指挥部,指挥长由事件发生单位主要负责人担任,下设以下工作组:

2.4.1事件抢险组:市教育局相关事件应急处置工作组牵头,应急救援队伍、事故单位参加,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。

2.4.2善后处理组:市教育局人事科牵头,服务中心、工会、机关党委、事故单位参加,负责伤亡家属接待及安抚,处理善后事宜。

2.4.3信息新闻组:市教育局办公室牵头,教育电视台、电教站参加,负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

2.4.4事故调查组:市教育局纪检监察室牵头,安监科、工会等参加,配合市政府事故调查组工作。

3  预防和预警机制

3.1预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。

3.1.1报告责任主体:突发事件发生所在地有关单位和个人应当及时将有关情况向当地或上级人民政府、有关主管部门报告。

3.1.2报告时限和程序:发生突发公共事件后,中小学、幼儿园、中等专业学校、民办教育机构要在第一时间内向当地人民政府及教育行政部门报告,当地教育行政部门应立即核实并在1小时内向上一级教育行政部门报告。特殊情况下,可越级上报,但必须同时报告上一级人民政府和教育行政部门。

3.1.3信息报告原则

(1)迅速:突发事件发生后,有关报告责任主体要按照规定的时限和程序向上级报告,不得延误。

(2)准确:信息内容要客观翔实,不得漏报、瞒报、谎报。

(3)事件情况发生变化后,应及时续报。

(4)学校发生突发公共事件后,要立即向当地公安等部门报告。

3.1.4信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

正常工作时间电话报告至相应应急处置工作组,其他时间电话报告至市教育局值班室,值班室接到报告后立即通知相应应急处置工作组组长或有关处室。各应急处置工作组接到报告后,要立即电话报告应急办公室或领导小组,并按领导要求开展工作,同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。

(2)紧急文件报送系统

突发公共事件电话报告后,有关应急处置工作组应当立即书面正式报领导小组组长和副组长,并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息,根据领导意见,报告市委、市人民政府。

3.1.5应急信息的主要内容

(1)事件发生的基本情况,包括事件发生学校的概况、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等;

(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;

(3)事发学校、当地人民政府及有关部门已采取的措施;

(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;

(5)事态发展状态、处置过程和结果;

(6)需要报送的其他事项。

3.2预防预警行动

3.2.1在市教育局领导小组的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。

3.2.2加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

3.2.3做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

4  应急处置

各中心校、各学校要建立应对各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统、信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制,提高应急处置能力和指挥水平。

4.1信息发布

严格按照市委、市政府的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。要执行新闻发言人制度,新闻发布工作由市教育局各工作组具体负责并由市教育局统一发布。必要时,请市委宣传部组织协调。

4.2先期处置

市教育局接到事件报告后,立即报告局领导,同时通知有关科室迅速赶赴现场,妥善做好善后工作;必要时报告市政府应急管理办公室,通知安监、公安、卫生、消防、保险等部门,给予支援和帮助;保护好事故现场,必要时做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要物证等。

4.3应急响应

对依照本预案和有关专项应急预案的规定需要由市教育局负责处置的突发公共事件,根据市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组组长批准后,启动相关专项应急预案。

4.4应急处理原则和措施

4.4.1学校重大安全事故应急处理按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的原则,在稳妥可靠的前提下,统一指挥,协同作战,果断处置。单位自救与社会救援相结合,减少人员伤亡,减轻事故危害。首先抢救伤员。学校负责人接到突发事件有人员伤亡事故信息后,立即通知急救中心120,在第一时间到达现场后要立即组织抢救伤员,做到及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员,降低伤亡率,减少事故损失。

4.4.2按照学校应急预案组织和指导师生迅速采取措施进行自身防护、安全有序疏散,避免造成再伤害事故。

4.4.3组织人员搞好现场保护,封存有关物品,维护现场治安和交通。通知受伤害学生父母或其他监护人,做好陪护工作。

5  学校突发公共事件应急处置

事件发生后,学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场,组织开展施救工作。

5.1火灾事故处理办法

5.1.1学校要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,并在第一时间内向当地公安消防119指挥中心(室)报警,同时向上级主管部门报告。要在消防队伍到达现场后,积极配合消防人员开展救人和灭火抢救工作。

5.1.2采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施,避免继发性危害。

5.1.3抢救伤病员,立即向医疗急救部门求援,配合医疗机构妥善安置伤病员。

5.1.4解决好学生等受灾人员的安置问题。

5.1.5及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。

5.2交通事故处理办法

5.2.1学校发生恶性交通事故,遇有学生、教职工死亡、受伤等情况,要立即组织抢救,并向医疗急救部门求助,同时向公安交警部门和上级主管部门报告。

5.2.2保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人。

5.2.3协助公安交警部门及时查明事故情况。

5.3突发危险品污染事故处理办法

5.3.1学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。

5.3.2学校因意外因素引起危险品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向当地教育等有关部门报告,同时设置污染区。

5.3.3当地教育行政部门接报后,应立即向当地人民政府和上级主管部门报告,并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。

5.3.4初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施。

5.3.5对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的可启动学校相关应急预案处理,情况严重的要报告当地人民政府启动相应应急预案进行处置。

5.3.6对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告当地人民政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离。

5.3.7危险或危害排除后,学校与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故。

5.4房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法

5.4.1学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故,应根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地人民政府报告。

5.4.2迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。

5.4.3在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救受伤人员。

5.5特种设备安全事故处理办法

5.5.1学校要做好锅炉、压力容器、压力管道、供电、供水、供气、供暖等关键部位的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。

5.5.2发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故后,学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态发展,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常。

5.5.3蓄水池、供水塔等部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护;要迅速启动紧急救援预案,将受害师生立即送往医院进行救治,同时联系当地卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

5.6大型群体活动的公共安全事故处理办法

5.6.1学校举办的各类大型文体活动,要制定详细的活动预案,并按有关规定做好专项安全保卫措施。

5.6.2如发生重大安全事故,学校要立即启动相关应急预案;遇有师生员工伤亡情况,要立即向医疗急救部门求助。

5.6.3活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况及时组织师生有序疏散逃生,避免继发性灾害。

5.6.4学校要组织力量疏导、抢救伤员工作,要在第一时间向当地人民政府、公安机关和其它有关部门报告,积极争取当地人民政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告。

5.7外来暴力侵害事件处理办法

5.7.1学校发生外来暴力侵害事件后,要组织力量开展抢救工作,并立即向上级主管部门和公安机关报告。

5.7.2学校要在现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,切实保护好师生的人身财产安全。

5.7.3如果发现肇事者和直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。

5.7.4认真配合公安机关做好物证搜寻等工作。

5.8学校食物中毒事故处理办法

5.8.1立即向卫生、教育主管部门报告,要迅速启动紧急救援预案,组织有关人员将受害师生立即送往医院进行救治。

5.8.2学校应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

5.8.3积极配合卫生主管部门进行食物中毒事故的调查和处理。

5.9外出实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

5.9.1建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施。

5.9.2完善通讯体系,做好定期通讯联络、定期清点人员、及时沟通信息等工作。

5.9.3事件发生后,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作。

5.9.4快速判断事件的性质和轻重,积极协调好学校和事故一线两方面开展救助工作。

5.9.5积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

5.10楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

5.10.1各级各类学校特别是中小学幼儿园要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,力争避免拥挤踩踏事故发生。

5.10.2学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门求援,同时向上级主管部门报告。

5.10.3学校应根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,妥善安置伤病员,必要时请求当地人民政府支援帮助。

5.10.4迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,做好师生亲属情绪稳定工作。

5.11公共卫生类突发事件应急处理办法

5.11.1发生突发公共卫生事件后,必须在第一时间内向主管部门和当地卫生行政部门、疾病控制中心或卫生防疫部门进行初次报告。必报内容为事件发生的时间、地点、造成伤害的人数。选报内容为事件初步性质、发生的可能原因等。

5.11.2学校必须每天将事件发展变化情况报告当地教育行政部门。内容为事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施等。

5.11.3事件结束后,学校应将事件处理结果报告当地教育行政部门。结案报告内容为事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。

5.11.4未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时部署当地学校采取相应的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。

5.12自然灾害类突发事件应急处理办法

5.12.1破坏性自然灾害发生后,在当地人民政府的统一部署下,教育行政部门负责领导区域内教育系统的应急工作,并根据灾害等级启动相应级别的应急预案。

5.12.2收集灾情数据,组织开展应急工作,并将灾情和应急情况及时报告教育主管行政部门。

5.12.3各学校做好本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好人员抢救与工程抢险、医疗救护与卫生防疫、维护社会治安等工作。

5.13网络和信息安全类突发事件应急处理办法

5.13.1网络运行相关事件由各级网络中心运行部门负责,重大事件立即向中心应急工作组负责人报告。事件包括线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。遇大规模的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描等事件,管理员应及时做好现场记录,通知单位应急负责人和中心主管决定上报或通报,同时采取措施加以控制,处置人员要记录事件处理步骤和结果,最后写出总结报告。

5.13.2发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统。无法迅速消除和恢复的系统,影响较大时实施紧急关闭、并紧急上报。

5.13.3市教育系统网络与信息安全类突发事件应急处理工作组,统一协调处理市内校园网网络与信息安全突发事件。在应急响应工作中,应急处理工作组要成立应急专家组,明确联系方式,为应急救援决策提供依据,并可根据工作需要抽调不同单位中各部门人员,各部门人员应服从统一协调和安排。

5.13.4市教育局电教站网络中心应建立符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量,并对接入单位的网络与信息安全保障工作提供力所能及的技术支持和培训服务。

5.14考试安全类突发事件应急处理办法

5.14.1国家、省、市级教育考试中运送、保管、考试实施时发生试卷丢失、失窃、泄密事件,要立即进行现场封锁,保护现场,及时向上一级考试管理部门和当地公安部门报告。

5.14.2接到考点学校报告后,市应急处置工作组启动应急处置预案,并立即到事发地指导、协助开展应急处置及善后处理工作。

5.14.3协调有关部门,采取措施控制嫌疑人,着手开展调查、处理、侦破工作。

5.14.4及时发布准确信息,正确引导舆论,排除流言蜚语。做好对考生及社会的解释、安抚等工作,确保考生思想稳定和考试场所的安全。

6  后期处置

突发公共事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转到善后恢复行动,及时开展补救、善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

6.1做好救助慰问等工作。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对事故中死亡人员进行抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问。

6.2做好信息发布等工作。及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。

6.3做好安全防范等工作。全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范、避免事故再次发生。

6.4做好事故调查等工作。配合有关部门做好事故调查工作。

7  应急保障

7.1信息保障

各级教育行政部门和学校要建立健全并落实突发公共安全事件信息收集、传递、报送、处理运行机制,完善信息传送渠道,确保信息传送渠道的安全畅通。

7.2物资保障

各级教育行政部门和学校应建立处置突发公共安全事件的物资储备,保证物资、器材的完好和可使用性。

7.3人员保障

各中心校、市直及民办学校要建立处置突发公共安全事件应急预备队,预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

7.4培训演练保障

各级教育行政部门和学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。

7.5其他保障

涉及到医疗、交通、治安维护等方面的保障,请求当地政府协调各有关部门支持。

8  附则

8.1预案管理与更新

8.1.1本预案是教育系统处置安全事故和突发应急事件指导性文件,在实施过程中应根据不同情况随机处理。

8.1.2在贯彻执行过程中,要及时沟通情况,遇到问题及时向上级主管部门汇报,并不断完善预案。

8.1.3学校教职工都有参加事故抢险救灾的义务。

8.2奖励与责任追究

8.2.1在各类突发事件的应急处理工作中,对做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励;对不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取整改措施的,发生安全事故的,将对单位及单位负责人和其他直接责任人员,按照有关安全生产法律、法规规定和《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》(豫政〔2011〕41号)、《济源市重大事故隐患排查治理责任追究规定》(济文〔2011〕125号)和《济源市学校安全管理责任追究办法(试行)》等,给予党纪行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.2.2预案启动实施由单位领导小组组长决定。所有领导小组成员和相关应急处置工作组负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守工作纪律,确保信息畅通。

8.3预案实施时间

8.3.1本预案自发布之日起实施。


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